文|凱風

誰是全國經濟最強區？

(相關資料圖)

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這是2022年GDP最高的20個城區：

要注意的是，這里的城區，是就廣義而言，涵蓋了直轄市轄區、市轄區、縣級市，級別從副省級、地市級、副廳級到縣級不等。

級別不同，資源調配能力、戰略定位、發展空間有異，但同場競技，可全面展現全國城區經濟的競爭格局。

可以看到，TOP20城區集中在東部的一二線城市，以北京、深圳、廣州、蘇州、佛山等地為最。

北京、深圳各自有4區上榜，廣州3區，蘇州、佛山都是2區，上海、天津、無錫、青島、泉州各有1區(縣級市)上榜。

作為第一強區，上海浦東新區遙遙領先，2022年GDP高達1.6萬億元，超過寧波、青島、長沙、鄭州、濟南等絕大多數強二線城市。（參閱《全國GDP十強城市，再次生變》）

然而，浦東新區并非一直都是第一強區。

早在7年前，天津濱海新區一度官宣成為全國首個萬億GDP大區，綜合實力穩居浦東新區之上。

不過，由于擠水分以及化工產業疏解帶來的影響，天津濱海新區GDP一度“砍”掉1/3，目前僅在7000億元左右，被上海浦東、北京海淀、深圳南山區先后趕超。

如果不計直轄市，深圳南山區、廣州天河區、深圳福田區位居前三，體現出廣東強大的城區經濟實力。

此外，TOP20大區，多數都屬于中心城區，但有幾個例外：蘇州昆山市、無錫江陰市、泉州晉江市。

論行政級別，這幾地只是縣級市，尚未進行“撤縣(市）設區”。

這些縣級市，多數都與中心城區連成一片，但由于產業發達、實力強勁，保持縣級市身份，相比市轄區更有獨立性，財權、事權相對獨立，發展空間更大。

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十強城市中，重慶、成都、杭州、武漢的20強區罕見掛零，原因是什么？

一個原因是，這些城市要么行政區劃過多，沒有經濟過度集中的城區。

如重慶下轄38個區縣（26區、8縣、4自治縣），數量之多，與中等省份相比都不遑多讓。

成都下設12個市轄區、3個縣，代管5個縣級市，由于面積較大、人口眾多，行政區劃也比同類城市為多。

另一個原因是，這些城市可能存在一些橫跨多個行政區的經濟功能區，不屬于傳統的城區。

如成都高新區、武漢東湖高新區等，前者橫跨武侯、雙流、郫都三個行政區，后者覆蓋洪山、江夏部分區域。

根據《中國城市大趨勢》一書分析，一般而言，經濟功能區與行政區不同，前者側重產業功能，缺乏民政、教育、醫療等行政功能，后者則是綜合性的。

不過，如今，多數城市經濟功能區與行政區開始重合，如廣州開發區與黃埔區；或者實力強勁的經濟功能區，開始代管部分行政功能。

03

中國城區經濟的第一梯隊，已經朝著萬億級進軍。

繼上海浦東新區之后，北京海淀區GDP破萬億，成為全國第二個萬億級大區。

放眼全國，還有4個省GDP尚未破萬億，而萬億GDP城市僅有24個。換言之，浦東和海淀的經濟總量，已經超過了絕大多數強二線城市。

浦東新區和海淀區究竟強在哪里？

一個有陸家嘴，一個有中關村，一個是金融中心，一個是互聯網科技中心。

可以說，中國最頂尖的金融企業都在浦東，而最知名的互聯網大廠幾乎都在海淀，這是兩區最受矚目之處。

然而，在陸家嘴之外，浦東新區還是核心科技產業的集聚地，被寄托著破除“卡脖子”的希望。

且不說全國最強的集成電路產業、最大的生物醫藥產業、最大規模的新能源汽車工廠都云集于此，國產大飛機總部、國產首制大型郵輪、國家重型燃氣輪機試驗基地等“大國重器”同樣在此落地生根。

目前，全國共有45個先進制造業“國家隊”集群，上海占了3個，全部集中于浦東新區：

同樣，海淀區在互聯網大廠之外，還是全國頂尖大學最為集中的地方。

根據教育部數據，北京共有67所本科高校，海淀一區就占了29個，其中一半以上都是雙一流大學，包括北大、清華、人大等。

這是全國智力資源最為集中的地區，也是科技創新最為活躍的地帶，這是海淀區不斷向上的重要支撐。

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經濟TOP5大省，誰是第一強區？

無論是浦東新區、海淀區，還是濱海新區，都從屬于直轄市，本身就是地市級乃至副省級，行政級別遠高于一般城區。

拋開直轄市，以中國TOP5經濟大省來看，誰是各省的第一強區？

廣東第一大區為深圳南山區；

江蘇第一大區為蘇州昆山市；

山東第一大區為青島西海岸新區；

浙江第一大區為寧波鄞州區；

河南第一大區為鄭州金水區。

同為經濟第一大區，但主導產業完全不同。

深圳南山區以高科技產業見長，一個粵海街道，足以攪動大國博弈，論經濟實力和企業實力，超過了許多中西部省份。

蘇州昆山市，則是中國最強縣級市，借助毗鄰上海的區位優勢和長三角的產業集群優勢，電子信息產業和高端裝備產業實力強勁。

青島西海岸新區，是19個國家級新區之一，經濟總量占全市1/3強，且集聚了高新制造業和港口貿易雙重優勢，海洋經濟貢獻強勁。

寧波鄞州區，首次超過杭州余杭區，晉級浙江第一區。

杭州余杭區以數字經濟為主，寧波鄞州區則是制造業大區，一個區坐擁單項冠軍企業（產品）21家、國家級專精特新“小巨人”企業64家，實力足以西部省會相提并論。

鄭州金水區，是中心的中心，不僅是省直機關集聚地，也是河南全省科教資源最集中的城區，以第三產業為絕對主導，以商貿、文化、金融等產業為主。

綜合來看，五大經濟強省中，廣東城區經濟優勢最為突出，除了作為龍頭的深圳南山區，還有廣州天河、越秀、黃埔，佛山順德、南海等區入圍。

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能以縣級市身份，躋身TOP20強區，基本都有一技之長。

這幾年，隨著新型城鎮化方向調整，大城市擴張再次受限，縣域經濟的重要性再次凸顯，但經濟實力強勁的并不多。

如果將縣、自治縣、縣級市視作廣義的縣城，那么在1800多個縣城中，只有43個GDP破千億。

這43個千億縣，主要分布于東部沿海地區，中部有5個，西部僅有3個。

以最新統計數據來看，2022年全國十強縣分別為：

這些經濟強縣，除了長沙之外，基本都已完成撤縣設市，實現了從農業縣城向工商業縣級市的升級。

這些強縣，幾乎都是以制造業為主。除了作為最強縣級市的昆山外，最特殊的當屬泉州代管的晉江市，以及陜西榆林代管的神木市。

在中國縣域經濟中，有四大模式廣為流傳：蘇南模式、順德模式、溫州模式、晉江模式。

晉江是其中唯一的縣級市。

晉江模式，簡而言之，即民營經濟主導的外向型經濟模式。

靠著“愛拼才會贏”的閩南精神，晉江人在世界紡織服裝、制鞋業闖出一片天地，安踏、特步、鴻星爾克、361°等品牌幾乎了壟斷國產鞋業。

榆林是這幾年增長最猛的網紅城市，而神木又是榆林發展最快的區域，原因是相似的：家里有礦。

過去一年，榆林產了5.85億噸的原煤，而神木一地就占了3.26億噸，煤炭經濟之強大可見一斑。

當然，神木知名度之高，并非源于黑金狂歡，而是10多年前率先施行的免費醫療。

這一模式雖然廣受好評，但幾乎沒有大規模復制的可能性，就連神木當地今天也很少再提及。

原因很簡單，畢竟，不是每個縣市都能像神木一樣家里有礦，而黑金狂歡也不會一直持續下去。

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每一個經濟強區都有自己的“王牌”。

浦東的陸家嘴，海淀的中關村，南山的粵海街道，天河的珠江新城，西城的金融街，福田的深交所，西海岸新區的青島港……

這些區域，集聚了全市乃至全省最豐富的資源，吸引了來自全國乃至海內外的人才，甚至承接了最核心的戰略定位，發展勢頭之猛不難得到理解。

從第一區首位度來看，濱海新區占比最高，為天津全市的40%以上，上海、青島、佛山、泉州第一區（縣）在全市經濟占比達1/3，北京、深圳約為1/4，廣州、蘇州都是1/5左右。

當然，一個城市不能只有一個經濟強區，就像一個大省不能只有一個經濟大市，過多資源集中在一地，反而不利于長遠發展。

就城市而言，有強省會，也需要一流的省域副中心，如果能誕生“雙子星”城市，無疑更佳。

就城區而言，有金融大區，有制造大區，有商貿大區，有科技教育大區……這才是最協調也是最理想的區域格局。

大國區域發展需要協同，省市發展需要均衡，城市內部同樣需要多中心和多元化產業的支撐。

關鍵詞： 浦東新區 城區常住人口