高質量發展調研行丨“讓企業來了就像回家一樣” 清遠這樣提高產業吸引力→

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廣東省清遠市是一座建市只有35年歷史的城市，雖然總面積占廣東省陸地總面積的超過百分之十，但工業基礎薄弱，這里很多人一直都過著小城市里的慢生活。

不過，這幾年，“小”城有了新變化，不少大企業來到了這里，他們為什么要到清遠來？給這里人們的生活帶來了怎樣的變化？

“小”城來了“大”企業

歐派集成家居是第一批從廣州來到清遠的企業，當記者來到這里時，正趕上廠里的下班時間。車間里暫時安靜了下來，企業負責人就興致勃勃地帶記者來到了員工的生活區。

清遠歐派集成家居有限公司黨支部書記 鐘菠：這邊就是我們東生活區的食堂，滿足我們員工眾口難調的情況。廣東人的口味相對比較清淡，這邊的窗口就是來滿足相對比較辣的需求。

頗具特色的布景、各式各樣的菜系，甚至還有可以休閑的唱歌空間，一個與想象中的工廠廠區完全不同的環境。

對于清遠這座城市來說，歐派這樣的企業實在是個新鮮事物。

2014年，因為“大家居”，也就是全品類定制的概念逐漸興起，原本分散的生產模式不再能適應市場的需要。而想要整合各品類產品的生產，至少需要六七百畝的廠房用地，在廣州這樣寸土寸金的地方，并不現實。清遠，這座離廣州最近的城市，進入了企業的視線。

清遠歐派集成家居有限公司黨支部書記 鐘菠：不僅僅是在地價，在配套所需要的水電氣等等這些方面都有比較多的優勢，交通也比較便利。

有廣州的龍頭企業愿意來，對于清遠來說當然要全力支持。為了讓企業能夠感受到和廣州一樣的營商環境，清遠所有的服務標準全部對標廣州。

在政務服務大廳里，記者看到從不動產登記、稅務審批，再到環保評估，原本應該由地方不同政府部門完成的事項，都能在大廳里一站式辦理。

清遠歐派集成家居有限公司黨支部書記 鐘菠：我們企業開辦的手續，半天就搞定了。不敢想象這里是清遠，感覺享受到了廣州的服務。

廣清經濟特別合作區廣清產業園黨工委書記 褚大軍：就像我們后面寫的“一切為了投資者，一切為了企業”，清遠市政府是授權了園區管委會74項的行政審批權，足不出園區，可以辦理完畢。

不僅引進了廣州先進的服務理念，廣州和清遠兩地政府也在合作完善周邊的配套。現在，從園區直達廣州花都的通勤車，可以實現兩地1小時生活圈；加快建設的廣東省職教城，如今已經成為全國最大的三個職業教育園區之一，不斷彌補本地技能人才缺乏的不足。

有了交通、服務和人才優勢，一批廣州的先進企業都開始主動將目光落到清遠，形成了“廣州總部+清遠基地”“廣州研發+清遠制造”“廣州孵化+清遠產業化”等等一系列合作模式。

如今，一條條先進的生產線，帶動著清遠產業跨越式的發展。2021年，清遠成為粵北地區首個GDP突破2000億元大關的城市。這座曾經工業薄弱的小城，也擁有了大城市的產業吸引力。

“小”城也有高精尖

大企業的到來，讓清遠的制造業有了質的飛躍。但是在調研中記者發現，這座城市的工業高質量發展，并不僅僅依靠外來的力量，更有著自己的堅守和創新。

總臺央視記者 王世玉：清遠市的英紅鎮有一個非常有名的茶葉，叫英紅九號。在這樣一片綠水青山里，卻有一家國家級高新技術企業，生產的產品叫作氣凝膠，是國際公認的高新技術材料。從這樣一個偏遠的小鎮里，研發出的新材料能達到什么樣的水平呢？

眼前的產品，有的看起來像是泡沫板，有的像是普通的棉布，特別在哪呢？

廣東埃力生公司總經理助理 鄭亞莉：氣凝膠它有一個非常好的隔熱性能，不會有任何的有毒害煙氣。這個噴槍它的火焰溫度有1200多度。火灼燒的部分呈一個紅色或者是黃色的狀態，但是在它背面，用手直接觸摸，不會有任何的問題。

薄薄的一層材料，卻可以隔絕1200多度的高溫。負責人介紹，氣凝膠擁有最低密度的固體、最低的導熱率、最高的聲阻抗等14項紀錄，不僅不怕燒，還不怕冷，可以耐受零下二百度的低溫，還可以防水，能夠應用在航空航天、電力、建筑等各行各業。但是從研發到實現批量化生產的難度極大，曾經長期被國外壟斷。

廣東埃力生公司生產部經理助理 賴元相：實驗室里面的東西是比較理想化的，但是到了生產環節的時候變化很多。比如說導熱系數，它在實驗室里面可能做到很低，但是到了車間里面，車間的環境，還有突然間放大了很多倍的時候，它就會劇變。

瞄準了國內氣凝膠產品的空白，2007年，企業在清遠成立。最初選擇這里，同樣是因為土地資源充足而且價格便宜，對于初創的公司來說成本負擔得起。但是四周都是山，一共也沒有幾家企業，更別說是科技企業了，不僅要克服環境上的不足，還要渡過心理上的難關。

廣東埃力生公司技術總監 張秋華：每個科研人員都要有耐受寂寞的勇氣和決心。大家覺得這個事情很難，大家覺得你這個行業很弱，或者大家覺得你這個單位很小，我們能不能通過自己自立自強，通過自己把自己做強大起來。

張秋華從研究生畢業就來到這里，今年已經是第14個年頭了。她說在大山里搞科研，反而沉得下心。為了克服批量化的難關，企業一邊不斷加大研發投入，一邊持續更新自己的生產線。只有讓實驗室的數據與車間里的數據差距越來越小，準確度才能越來越高。

廣東埃力生公司生產部經理助理 賴元相：最早的車間是比較簡陋的那種，很多東西都是靠手工去做。后來上了自動化之后，只要設好參數之后，它就會自動幫我去調節。更加精密了，現在誤差會越來越小。

經過十幾年的技術攻關，如今，企業生產的氣凝膠產品，最薄的僅有零點幾毫米，可以作為隔熱材料，用在新能源汽車的動力電池上；而大型化的產品則應用在一系列重大工程中，包括2022年北京冬奧會速滑館的屋面系統以及曲面幕墻系統。技術水平國際領先，國內市場份額占到三分之一以上。

廣東埃力生公司總經理助理 鄭亞莉：我們在今年年底通過擴產之后，可以做到7萬立方米的產能，將會成為全球規模化最大的一個氣凝膠材料生產企業。

“小”城的產業如何持續發展？

有明星企業，有自主創新，看起來清遠的工業高質量發展道路應該很順利。但是記者在調研時，當地負責人卻說他們在產業發展中也走了不少彎路。究竟遇到了什么樣的難題，如何破解的？

在走訪多個政府部門時，當記者問到清遠發展產業最大的優勢，幾個負責人給出的答案都是“區位優勢”。的確，從清遠市市區到廣州和佛山的距離，都不超過100公里。這么近的距離，只要給出足夠優惠的條件，吸引企業來并不是什么難事。

清遠高新區管委會副主任 陳建文：我們的土地資源要素成本還是比較低。第二個生活成本也比較低。第三個交通區位非常凸顯。當年在招商引資這塊確實，不論什么項目來，我們都會引進，粗放式發展。

基于區位優勢和相對粗放式的招商引資，清遠的工業也確實得到了快速的發展，曾經連續7年GDP增速位居全省第一。但問題也逐步顯現，快速并不意味著高質量，招上來的產業多并不代表著能夠長遠培育。

在清遠市國家高新區最新出臺的產業布局中，已經沒有了曾經的新能源和現代服務業。陳建文告訴記者，當地沒有新能源的基礎，也沒有產業配套，十幾年來高新區也只招來了兩家新能源企業。

清遠高新區管委會副主任 陳建文：新能源，我們最近引的企業，確實很難，我記得是2012年跟我們簽約的，到去年才開始建設。搞產業講究的是集聚效應。通過我們的實際情況，我們考慮到材料是我們的一個主打，也發展了二十幾年的歷史了。我們這幾個龍頭企業在行內，無論技術和規模產值都是比較有影響力的，而且它形成了一個集聚。

不是所有的產業都適合發展，意識到這個問題后，高新區的產業布局從原來的“5+1”，變成“3+1”，其中新材料作為主導產業，開始向產業鏈高端化、全面化升級。在最新的招商項目中，新材料相關的產業占比更是達到了62%。而在這份清單上，項目進展、落實情況，遇到了哪些問題都清晰可見。

原本一張清單、一本臺賬已經足夠細致了，陳建文卻從懷里又拿出了一本口袋書，上面每一個項目他都如數家珍。陳建文說，清遠的產業起步得比較晚，沒有什么更多的優勢，就要比別人的服務更好一點，讓企業來了就像回家一樣。時間久了，招商的企業質量越來越好，本地的企業也會越培育越壯大。

清遠高新區管委會副主任 陳建文：發展離不開營商環境，營商環境不好，你的口碑肯定不好，一些項目會流失。所以我們服務到家，比方說這個地方涉及污水的問題，還涉及貸款的事，我都要幫他去跑，這是我們自己要求做的，做到心中有數。

正是在這樣的用心培育下，如今，清遠新材料產業不斷壯大。2022年，全市先進材料產業工業總產值1400億元左右，占全市比重超過50%。產業鏈條不斷完善，上、下游涌現一批國家級專精特新“小巨人”“單項冠軍”企業，突破了半導體研發、超細級玻璃纖維產業化等技術，形成高端鋁型材、稀散金屬、先進改性塑料等前沿新材料的產業集聚群，帶動清遠工業持續高質量發展。

調研手記

從面積上衡量，清遠并不算小城市，但如果按照制造業的發展歷史和體量，這里的確是工業“小”城。但在調研中我們看到，基礎薄弱并不意味著不能后來居上，只要企業家有創業的精神，政府有培育的決心，堅定走高質量發展的道路，“小”城一樣有大產業、大發展。

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