“在各地教育資源、升學(xué)資源不均衡的情況下，放開落戶限制，必然會(huì)誘發(fā)‘教育移民’、‘升學(xué)移民’等問題。”

撰文 | 李彤 湯圓? 編輯 | 沈佳音

《看天下》雜志原創(chuàng)出品 

【資料圖】

從鄭州出發(fā)至哈爾濱，再坐4小時(shí)的火車，6月，楊青雨帶著即將小學(xué)畢業(yè)的兒子來到鶴崗，開始了一段為期4天的“移民”考察。

這是楊青雨最為焦慮的幾天。她在鶴崗一中門口蹲點(diǎn)，與本地學(xué)生家長交流，反復(fù)看了附近的學(xué)區(qū)房，仍然無法下定決心——到底要不要帶著兒子來黑龍江讀書高考，逃離河南這一“高考地獄”？

2023年，黑龍江省的高考分?jǐn)?shù)線再創(chuàng)新低，理科本科一批錄取分?jǐn)?shù)線408分，二批錄取分?jǐn)?shù)線287分，相比之下，同樣使用全國二卷的河南省理科本科一批分?jǐn)?shù)線514分，二批分?jǐn)?shù)線409分，比黑龍江高出100多分。

同樣的高考分?jǐn)?shù)，黑龍江考生可以去一本，河南、山東、江蘇等地考生只能去大專。

因此，和楊青雨一樣，不少家長考慮“孟母三遷”，為孩子博取一個(gè)更加“輕松”的未來。一條由中介運(yùn)作的灰色產(chǎn)業(yè)鏈由此誕生，他們宣傳黑龍江是“低分學(xué)生的天堂”，做起了“中高考移民”的生意，收費(fèi)十幾萬。

“移民”升學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈

“黑龍江是我崽崽的福地”、“像我的孩子就屬于學(xué)渣逆襲”，在一個(gè)異地高考咨詢?nèi)豪铮议L們正熱烈地討論帶孩子移民鶴崗就讀的感受。

76人的群聊中，匯聚著來自江蘇、浙江、山東等地的家長，大多數(shù)已經(jīng)“移民”鶴崗，小部分仍在觀望。他們將備注改為孩子的年級(jí)，最大的開學(xué)高二，最小的只有四年級(jí)。

據(jù)運(yùn)營這一群聊的中介王盛介紹，想在黑龍江高考，要求具有本省的三年戶籍加高中三年學(xué)籍，且要求實(shí)際就讀，所以最晚初二就要轉(zhuǎn)學(xué)到鶴崗本地的初中，參加中考，以獲得高中的入學(xué)資格和學(xué)籍。

《學(xué)爸》劇照

王盛稱，大多數(shù)學(xué)生在“移民”鶴崗之前，甚至連高中都考不上，更別提參加高考，自己的兒子也是如此。而花費(fèi)12-13萬，其中3-5萬拿來買房，8萬作為服務(wù)費(fèi)，就有91%的幾率考上高中，“我獨(dú)家壟斷資源，一年只轉(zhuǎn)30個(gè)孩子”，“今年是第三年”。

當(dāng)我以家長身份質(zhì)疑為何收費(fèi)如此昂貴，符合規(guī)定的轉(zhuǎn)學(xué)自己也可以辦理時(shí)，王盛很生氣，他把與我的聊天截圖直接甩到了群里，和群里的家長一起炮轟我：“一外地人兩眼一抹黑，人生地不熟，誰給他辦？”“東北關(guān)系網(wǎng)很重。”“像你這樣的家長很多，那你就自己辦唄，就怕買了房子遷了戶最后辦不了，再找我我也不會(huì)給你辦的。”

我咨詢多名中介了解到，在黑龍江，異地高考的產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)形成了包括高考政策解讀、升學(xué)規(guī)劃、落戶、學(xué)籍辦理、考前集訓(xùn)、高考志愿填報(bào)等在內(nèi)的一條龍服務(wù)，服務(wù)價(jià)格從6萬到20萬不等。

為了保證學(xué)生們出分，一些中介還與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，開設(shè)專門的“名師班”。一名中介稱：“我們在黑龍江學(xué)校內(nèi)（設(shè)立）單獨(dú)的班級(jí)，用的是山東濰坊和江蘇淮安的老師教課，相當(dāng)于把山東的高中搬到黑龍江來上課！寄宿制學(xué)校，封閉式半軍事化管理，可簽協(xié)議保本科。”“一年150個(gè)名額，成績太差的也不要。”

專門負(fù)責(zé)黑龍江異地升學(xué)的小龍稱，目前他所在的機(jī)構(gòu)有兩種方式可以辦理黑龍江的異地高考，均不需要實(shí)際就讀：如果父母有一方是自己繳納社保，公司不給開工資條，那就好辦了，“我們會(huì)找個(gè)本地公司給你刷工資流水”，父母不用實(shí)際務(wù)工，就可滿足進(jìn)城務(wù)工隨遷子女參加高考報(bào)名的政策要求。

還有一種：“如果父母均在公職體系內(nèi)，或者你覺得不穩(wěn)妥，咱們買個(gè)房行嗎？”用以租代買的方式落戶，一年兩三萬一套，房東會(huì)把房主的姓名更改三年。落戶后，“我們通過關(guān)系給你掛上黑龍江的學(xué)籍，你可以繼續(xù)在原地區(qū)找一所學(xué)校借讀，不用過來，每個(gè)學(xué)期期末的成績我們都會(huì)編一下給你錄入到電腦里，提前到黑龍江適應(yīng)一兩個(gè)月氣候，再參加高考。就這么簡單。”

黑龍江省教育廳印發(fā)的《黑龍江省普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考生報(bào)名資格審查工作規(guī)定》文件中明確指出：“各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)禁非正常學(xué)籍遷移，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍，嚴(yán)禁人籍分離。”

當(dāng)我對(duì)此表示質(zhì)疑時(shí)，小龍自信地打包票：“我們和高考移民完全不是一個(gè)概念”，他聲稱高考移民是通過辦理非正常戶口遷移手續(xù)，他們則是以進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女或“買房落戶”的身份參加高考，正常遷移戶口。“咱們要做到合法合規(guī)，每一條都跟著政策走。”

“假如這個(gè)事會(huì)被查的話我們敢做嗎？”可小龍也不敢把話說死，稱突擊檢查大概率一年一次，檢查前教育局會(huì)告知學(xué)校，再讓學(xué)生來到黑龍江，“但這是最嚴(yán)重的情況，95%的幾率都不會(huì)出現(xiàn)，有什么事咱肯定提前給你們講。”

據(jù)小龍介紹，這是他所在機(jī)構(gòu)做“異地升學(xué)”業(yè)務(wù)的第六年，去年一年辦理300人左右，“成熟路線，23年已擴(kuò)大到17所高中”。在其發(fā)來的業(yè)務(wù)介紹PPT中，多位學(xué)員高考分?jǐn)?shù)500分以上，升入東北師范大學(xué)、西南政法大學(xué)、中央民族大學(xué)等高校，“原來的水平最多是400多分”。

“不惜一切代價(jià)”

在河南，從小學(xué)就要開始考慮高考了。楊青雨說：“身邊的人都在謀劃帶孩子移民到其他省份，最早的三四年級(jí)就開始了。我母親還加了一個(gè)‘移民’去天津的微信群，群里二三百人，好多已經(jīng)走了。一對(duì)父母為了孩子放棄了體制內(nèi)工作，還有今年高考被遣返回來的。”

她提到家長圈里的一位媽媽，“真的很卷”，不僅要求孩子在河南文化課要好，還給女兒報(bào)了形體舞蹈班、鋼琴班，成績和綜合素質(zhì)都抓得很嚴(yán)，她本也計(jì)劃辭去體制內(nèi)工作帶女兒“移民”，籌備了很久，女兒卻因不堪重負(fù)患上了抑郁癥，整夜睡不著覺，計(jì)劃只好“不了了之”。

在楊青雨看來，這些家長們?yōu)榱撕⒆犹^“鬼迷心竅”、“不惜一切代價(jià)”。她始終視自己為一個(gè)不太卷的媽媽，“什么有沒有高中上，考不考上好大學(xué)，我都沒焦慮過”。

可經(jīng)不住身邊人，特別是自己母親的持續(xù)灌輸，“我母親總覺得別人的卷是對(duì)的，考慮‘移民’也是對(duì)的，而我就是不負(fù)責(zé)任的家長”，只要見面，母親就會(huì)把“移民群”的最新動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)達(dá)給楊青雨，并像洗腦一樣反復(fù)嘮叨“你要對(duì)你孩子負(fù)責(zé)”。

2023年6月8日，黑龍江省哈爾濱市，高考最后一科考試完畢。（@視覺中國 圖）

就這樣，在兒子即將升初中的時(shí)刻，楊青雨也開始焦慮了，“大家都這么卷，我兒子豈不是輸在起跑線上了？”她被迫行動(dòng)起來。

楊青雨查了很多資料。擔(dān)心孩子難以適應(yīng)南方的文化和口音，她首先排除了海南、云南等地，接著，排除了天津和遼寧兩個(gè)河南家長的“移民”大省。目前，移民天津的政策越來越嚴(yán)格，遼寧也涌入了很多人，而且，“大家都去了，考分會(huì)不會(huì)又卷上去了？”

反復(fù)挑選后，楊青雨想到了黑龍江的鶴崗，這是她的祖籍所在地，房價(jià)便宜，高考分低，更重要的，這可能還是一個(gè)沒太多人發(fā)現(xiàn)的地方。

讓她沒有想到的是，早已有很多人盯上了黑龍江這片新的“高考洼地”。

黑龍江省具有較為豐富的高等教育資源以及高錄取率、低分?jǐn)?shù)線。黑龍江省共有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)四所雙一流大學(xué)，其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)為國內(nèi)頂尖的“985工程”高校，而河南、江西兩省加起來只有三所雙一流大學(xué)。

在更直觀的高考分?jǐn)?shù)上，2019年，黑龍江本科一批線（理科）為477分，2020年為455分，2021年為415分，2022年為429分，今年則為408分。這個(gè)分?jǐn)?shù)線，比同用全國乙卷的河南和江西要低100分左右。

如今，因黑龍江省資源枯竭、老工業(yè)基地缺乏競爭力，人口流失嚴(yán)重，出生率也日漸走低。2023年，黑龍江省只有19.1萬高考生，相比之下，河南省有131萬，山東省72萬，黑龍江省考生面臨的競爭壓力明顯較低。

此外，黑龍江低廉的房價(jià)和較低的生活成本也成為諸多家長青睞的因素。來到鶴崗后，楊青雨發(fā)現(xiàn)在郊區(qū)只需三五萬便可以拿下一套房子，她看中了一套與鶴崗一中一墻之隔的學(xué)區(qū)房，這是鶴崗房價(jià)最貴的片區(qū)之一，所處小區(qū)豪華，精裝帶家具，一平方也只需四五千，“其實(shí)挺心動(dòng)”。

可在鶴崗?fù)Ａ袅?天后，楊青雨卻越發(fā)動(dòng)搖。相比鄭州，鶴崗是個(gè)極為安逸的小城，乍一看新鮮，待久了又覺得無聊，“像十幾年前的鄭州”。

更讓她猶豫的，是鶴崗的教育水平與教育風(fēng)氣。一名鶴崗本地的家長告訴她，很多老師課上不講重點(diǎn)內(nèi)容，“在這兒讀要準(zhǔn)備好三年30萬補(bǔ)課費(fèi)”。一家文具店的老板主動(dòng)與他們搭話，提起自己的孩子在新疆高考考上了華北電力大學(xué)，“新疆教學(xué)都比黑龍江強(qiáng)，老師抓得緊，我兒子要是在鶴崗可別想考上這個(gè)學(xué)校”。

黑龍江這些年人才外流嚴(yán)重，基礎(chǔ)教育的師資也是如此。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，隨著東北地區(qū)年輕人的大量外流，東北地區(qū)的教育系統(tǒng)面臨著優(yōu)秀師資短缺的困境。2018年的一項(xiàng)研究顯示，黑龍江省的義務(wù)教育教師隊(duì)伍整體年齡偏高，老齡化傾向嚴(yán)重。

高考大省的人想進(jìn)來，本省的人卻想逃離。一名家長和楊青雨聊，正在考慮帶孩子移民山東。

楊青雨開始懷疑，如果舍棄在河南的一切教育資源與人際關(guān)系來到鶴崗，也意味著舍棄兒子現(xiàn)在在鄭州所能培養(yǎng)的視野、綜合素質(zhì)與更強(qiáng)的英語能力。將全部希望寄托在高考上，沖刺更好的學(xué)校，是否真值得？

黑龍江省一位縣級(jí)市高中的老師告訴我：“我當(dāng)老師這些年也碰到過幾個(gè)從外省轉(zhuǎn)回來的孩子，都不太適應(yīng)這邊的教育，最后高考成績都不太好。幾年前的一名山東學(xué)生最后只考了二本。”

即將離開鶴崗時(shí)，楊青雨的孩子突然問了她一句話：“媽媽，如果我在河南就能考上985，我是不是就可以不來鶴崗了？”她明白，孩子并不想過?來。

通往公平之路

實(shí)施異地高考政策并非為了服務(wù)這些希望在高考中為孩子謀求便利的家長們，而是為了保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會(huì)，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在遷入地參加高考問題，促進(jìn)教育公平。

黑龍江等省份近兩年放開落戶限制，則是為了吸引更多人才進(jìn)行城市建設(shè)，能夠長久地留下，而不是孩子高考結(jié)束就離開。

但在實(shí)際操作中，“教育移民”卻把這些政策當(dāng)成有機(jī)可乘的漏洞。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出：“在各地教育資源、升學(xué)資源不均衡的情況下，放開落戶限制，必然會(huì)誘發(fā)‘教育移民’、‘升學(xué)移民’等問題。”重點(diǎn)在于識(shí)別和打擊違規(guī)運(yùn)作獲得考試資格的中高考移民。

多年來，高考移民始終屢禁不止。自20世紀(jì)80年代，便有部分家長將子女戶口遷移至人口少、競爭壓力較小的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從那時(shí)起，清理“高考移民”就成了各省有關(guān)部門的“常規(guī)工?作”。

2016年以來，教育部每年都會(huì)在通知中要求治理或嚴(yán)打“高考移民”。四年前，黑龍江省發(fā)布了有關(guān)高考考生報(bào)名資格審查工作的新規(guī)定，收緊了外省人員報(bào)名黑龍江省高考的條件。過去，由外省落戶黑龍江的學(xué)生及其父母戶籍須在黑龍江省2年以上（含2年），并在黑龍江省高級(jí)中學(xué)就讀2年，2019年以后，2年改為3年。

盡管政策不斷更新，仍有人使盡渾身解數(shù)試圖“移民”。2021年，衡水中學(xué)校長郗會(huì)鎖之子在衡水中學(xué)就讀三年后，企圖違規(guī)赴西藏高考被舉報(bào)。今年，有傳言稱“西安11萬中考生，其中4萬是外地回流生”，西安市教育局回應(yīng)“參加2023年中考的回流生為3608名，只占全市報(bào)名人數(shù)的3.5%”，卻仍未平息家長們的疑慮。因教育資源與機(jī)會(huì)不平衡所誘發(fā)的移民，帶來了對(duì)教育弱勢地區(qū)新的不公。

對(duì)于黑龍江而言，“移民”熱也讓很多本地考生憤憤不平。剛剛結(jié)束高考的張?jiān)率呛邶埥『诤邮邢聦倏h城的一名考生，她告訴我，高考前百天，班級(jí)里突然轉(zhuǎn)來了3名學(xué)生，“兩個(gè)山東的，一個(gè)河南鄭州的，其中兩個(gè)剛來就占據(jù)了班級(jí)前兩名，還總是提起自己原來的學(xué)校，說是全國百強(qiáng)重點(diǎn)高中，很懷念那里”。張?jiān)潞推渌瑢W(xué)只能一邊憤慨他們是“偷分?jǐn)?shù)線”的人，一邊感嘆黑龍江省教育和外省的差距，卻找不到舉報(bào)的途徑。

2019年在哈爾濱高考，如今在北京某雙一流院校讀大學(xué)的于晴也提到，一模考試后，學(xué)校來了一個(gè)山東的女生，班主任為了讓于晴和同學(xué)們更加重視學(xué)業(yè)，特意強(qiáng)調(diào)“那個(gè)山東學(xué)生剛回來，成績就把你們都吊打了”。

于晴心里同樣很不平衡：“外省學(xué)校本來給黑龍江省的招生名額就很少，我目前的專業(yè)當(dāng)年只招了三個(gè)人，我上大學(xué)之后，才發(fā)現(xiàn)另外兩個(gè)人都是山東來的高考移民，我一個(gè)老鄉(xiāng)都沒有。”

更讓于晴感到遺憾的，是報(bào)考志愿時(shí)，本有一個(gè)和她分?jǐn)?shù)差不多的本地學(xué)生，也填報(bào)了同一志愿，卻意外錯(cuò)失了進(jìn)入該所高校的機(jī)會(huì)，最終滑檔到了本省一所普通的一本院校。“我們是藝術(shù)類專業(yè)，可以報(bào)提前批，當(dāng)時(shí)黑龍江省內(nèi)拉了一個(gè)微信群，同一專業(yè)大家報(bào)考哪個(gè)學(xué)校都提前知曉，那個(gè)同學(xué)本來一定是可以被錄取的，結(jié)果出來才知道被一個(gè)山東同學(xué)擠掉了。”于晴的情緒很低落，“如果我當(dāng)時(shí)少考兩分，被擠掉的就是我了。”

對(duì)此，熊丙奇認(rèn)為，目前地區(qū)間的人才流動(dòng)是大勢所趨，重要的是找到開放異地高考、推進(jìn)人才引進(jìn)政策與打擊中高考移民之間的平衡，同時(shí)嚴(yán)厲打擊治理中高考移民背后的中間機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，針對(duì)一些人提出統(tǒng)一高考試卷的倡導(dǎo)，熊丙奇認(rèn)為并不可取：“全國統(tǒng)一一張卷，一個(gè)錄取分?jǐn)?shù)線是不現(xiàn)實(shí)的，這樣會(huì)對(duì)教育比較薄弱的地區(qū)更不公平，也會(huì)導(dǎo)致大家都想移民到應(yīng)試教育強(qiáng)的城市讀書，再回來參加統(tǒng)一高考。”

目前的高考制度仍需不斷調(diào)整完善。熊丙奇提供了一些建議：“要進(jìn)一步縮小各個(gè)省份的高考錄取率差距，調(diào)整各省教育資源投入和高考錄取指標(biāo)的配置，逐步解決教育資源配置不均衡的問題。還要深入推進(jìn)高考改革，建立起統(tǒng)一高考基礎(chǔ)之上大學(xué)自主招生的多元評(píng)價(jià)體系，只是要走到這一步非常艱難。更進(jìn)一步，縮小各地重點(diǎn)大學(xué)的錄取率差距，是接下來擴(kuò)大教育公平、考試公平的重要任務(wù)。此外，隨著放開落戶限制，我國應(yīng)該實(shí)行以學(xué)籍為主的高考報(bào)名、錄取制度，而不再是按戶籍配置教育資源和升學(xué)資源，允許自由選擇求學(xué)地、自由接受教育、自由高考。”

從鶴崗回到鄭州之后，楊青雨決定放棄“移民”的想法，雖然她偶爾也會(huì)動(dòng)搖，“如果能在河南考上985，在黑龍江可以上清北了”。

楊青雨仍在一遍遍地為自己的選擇打氣。“我一直在想，到底想讓孩子成為一個(gè)什么樣的人，是成為一個(gè)只會(huì)學(xué)習(xí)，什么都不會(huì)干的人，還是成為一個(gè)哪怕沒能考上好大學(xué)，但能把自己照顧得明明白白的人？如果是后者，留在哪兒都一樣，對(duì)不對(duì)？”

（文中楊青雨、王盛、小龍、張?jiān)隆⒂谇鐬榛?/p>

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