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人口問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶，也關(guān)系國(guó)家發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，成為必須高度重視的大事要事。新形勢(shì)下，“一老一小”問(wèn)題的解決對(duì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展有著怎樣的重要意義？如何推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變？促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，該從哪些方面發(fā)力，又有哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

(資料圖)

周亞峰是河南省鄭州市金水區(qū)豐慶路街道養(yǎng)老服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，他每天到崗后的第一件事就是與獨(dú)自在家的老人視頻通話，了解他們的身體情況和生活需求。

河南鄭州市金水區(qū)豐慶路街道養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人 周亞峰：我們主要為居家老人提供兩護(hù)六助等服務(wù)，有助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助購(gòu)等服務(wù)，也為老人提供居家巡訪和視頻巡訪。

豐慶路街道是鄭州金水區(qū)下轄人口最密集的街道之一，60歲以上的老年人所占比例較大。這幾年，隨著河南不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，這個(gè)街道的社區(qū)里也建起了養(yǎng)老服務(wù)中心。

河南鄭州市金水區(qū)豐慶路街道辦事處副主任 毛慧潔：轄區(qū)共有16個(gè)社區(qū)，街道的1個(gè)大中心和16個(gè)社區(qū)的日間照料小中心已經(jīng)全部完成建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，由專業(yè)的第三方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。

這些養(yǎng)老服務(wù)中心不管規(guī)模大小，設(shè)施和服務(wù)都很齊全，可以滿足老人就餐、文化娛樂(lè)、康復(fù)療養(yǎng)、健康監(jiān)測(cè)等基本的日常需求。老人們可以選擇吃住在養(yǎng)老中心，也可以選擇白天來(lái)日間照料中心過(guò)熱鬧的集體生活，還可以按個(gè)人需求，訂制個(gè)性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。這些養(yǎng)老服務(wù)中心由政府補(bǔ)貼，集中養(yǎng)老的老人根據(jù)身體狀況每月收取兩到四千的費(fèi)用，居家養(yǎng)老的老人則按照養(yǎng)老中心提供的服務(wù)內(nèi)容付費(fèi)。

在“一老一小”問(wèn)題中，“一小”同樣不容忽視。尤其是3歲以下幼兒的托育關(guān)乎無(wú)數(shù)家庭和年輕父母的生活，如何解決他們的后顧之憂，同時(shí)保障幼兒身心健康成長(zhǎng)，各地也都在探索有效可行的方案。

在鄭州，越來(lái)越多的社區(qū)在提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，也建起了托育中心。從2022年起，照顧0到3歲幼兒的“托育中心”在各個(gè)社區(qū)開(kāi)始推廣普及，“一小”問(wèn)題逐漸有了著落。

鄭州惠濟(jì)區(qū)新城街道金杯社區(qū)的這家托育中心今年2月開(kāi)始招生，專門(mén)為社區(qū)3歲以下的幼兒提供日間托管服務(wù)。

在鄭州，各個(gè)區(qū)的政府根據(jù)人均收入情況，按照普惠原則對(duì)3歲以下兒童托育進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)收費(fèi)，在惠濟(jì)區(qū)，托育中心全托的價(jià)格為每個(gè)月1997元。像這樣的托育中心，現(xiàn)在鄭州已經(jīng)有529個(gè)，可提供托位3.8萬(wàn)個(gè)。另外，對(duì)于有條件的幼兒園，也鼓勵(lì)將招生范圍擴(kuò)展到3歲以下。同時(shí)，在政府牽頭下，婦幼保健醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生健康部門(mén)也組建了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)托育中心提供科學(xué)育兒服務(wù)，打造起“醫(yī)育結(jié)合”的幼兒托管模式。

在國(guó)家推動(dòng)下，近年來(lái)，各地都在土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策，以促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全國(guó)已經(jīng)有429個(gè)城市（區(qū)）完成 “一老一小”整體解決方案的編制工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地市級(jí)全覆蓋。

隨著我國(guó)人口總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)意義上的人口紅利在逐漸減弱；而另一方面，我國(guó)人口平均受教育程度、人口預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命也都在不斷提高，因此，加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)利用、穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，成了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

在蘇州石路社區(qū)，這天一早，社區(qū)的人社專員就趕到了居民小衛(wèi)的家。小衛(wèi)患有殘疾，之前，他向社區(qū)提出想找一份可以居家辦公的互聯(lián)網(wǎng)工作，但小衛(wèi)的電腦技能暫時(shí)還有限。

在社區(qū)的幫助下，小衛(wèi)很快參加了培訓(xùn)。像小衛(wèi)這樣的殘障人士屬于政府兜底幫扶就業(yè)的困難人員。今年以來(lái)，為解決低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員、長(zhǎng)期失業(yè)人員這五類特困人員的就業(yè)問(wèn)題，江蘇省探索在困難人員相對(duì)集中的社區(qū)設(shè)立“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站。在服務(wù)站里，社區(qū)工作人員通過(guò)共享人社部門(mén)提供的就業(yè)大數(shù)據(jù)，能夠直接掌握社區(qū)的就業(yè)困難人員，再通過(guò)有針對(duì)性的走訪，就可以快速摸清他們的就業(yè)需求。

葉靜晨今年22歲，之前因?yàn)榇蚬さ牡瓴痪皻庖恢笔I(yè)在家。就業(yè)服務(wù)站在走訪中了解到她的就業(yè)需求，為她定制了“一對(duì)一”的幫扶計(jì)劃。

蘇州石路社區(qū)居民 葉靜晨：社區(qū)工作人員之前知道我在咖啡店工作，但我不是專業(yè)的咖啡師，后來(lái)通過(guò)社區(qū)介紹，推薦我參加專業(yè)的咖啡技能培訓(xùn)，這樣我有了證書(shū)，也有了技能，工作機(jī)會(huì)就變多了。后來(lái)服務(wù)站幫我對(duì)接了五六家單位，我通過(guò)面試應(yīng)聘，在這當(dāng)上了咖啡師。

要幫助就業(yè)困難群體解決工作，只了解他們的需求還不夠，還得幫他們找到合適的崗位。石路社區(qū)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站的工作人員，對(duì)周邊商圈進(jìn)行了大量走訪，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)，獲取了13000多家企業(yè)商戶的招聘需求，建起了“崗位庫(kù)”和“求職庫(kù)”，讓找工作和找員工的雙方能完成精準(zhǔn)對(duì)接。

今年，江蘇省已經(jīng)建成225個(gè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，累計(jì)幫助17240名五類特困人員解決就業(yè)問(wèn)題。目前，就業(yè)服務(wù)對(duì)象也從五類特困人員，擴(kuò)展到社區(qū)常住的其他勞動(dòng)者，尤其是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng) 都陽(yáng)：從勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量上看，我們多年來(lái)處于下降趨勢(shì)，但這并不意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模就沒(méi)有辦法擴(kuò)大了，如果通過(guò)勞動(dòng)參與率的提升，失業(yè)率的降低，仍然可以更有效利用當(dāng)前人力資源，人口高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)就業(yè)人口的高質(zhì)量發(fā)展。

在我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略中，提升人口素質(zhì)是其中的重要一環(huán)。而發(fā)展教育、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化則是提升人口素質(zhì)的重要途徑，尤其是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。

苑忠國(guó)是黑龍江齊齊哈爾市甘南縣巨宏村的村民，今年他的合作社簽下5萬(wàn)多畝大豆的土地托管訂單，為農(nóng)民提供從種到收的全程托管服務(wù)。從種玉米改種大豆，合作社的種植會(huì)開(kāi)了一輪又一輪，始終統(tǒng)一不了種植意見(jiàn)。

這些年的經(jīng)驗(yàn)告訴苑忠國(guó)，不知道怎么辦的時(shí)候就去縣里的職教中心搬救星。2014年，縣里對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行改革，苑忠國(guó)報(bào)名成了這里的第一批學(xué)員。這里的學(xué)習(xí)，除了課堂，學(xué)員們主要在實(shí)踐中成長(zhǎng)，遇到困難隨時(shí)聯(lián)系學(xué)校，這里的老師就會(huì)找來(lái)專業(yè)人士一起為學(xué)生出謀劃策找出路。

這次，苑忠國(guó)向?qū)W校求助后，學(xué)校的老師馬上聯(lián)系了齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家到現(xiàn)場(chǎng)。在專家的指導(dǎo)下，合作社的成員們很快統(tǒng)一了意見(jiàn)，還學(xué)到了不少新知識(shí)。

在甘南縣，農(nóng)村人口比例占了66.3%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。這些年，職業(yè)教育讓當(dāng)?shù)睾芏嘞裨分覈?guó)這樣的農(nóng)民成長(zhǎng)為職業(yè)農(nóng)民。

黑龍江甘南縣職業(yè)教育中心學(xué)校校長(zhǎng) 于東澤：近些年，學(xué)校開(kāi)展了新興職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作，通過(guò)走村入戶調(diào)研了解農(nóng)民需求，量身定制課程，通過(guò)送教下鄉(xiāng)，送課入戶，把課堂開(kāi)在村頭、地頭、炕頭。幾年來(lái)累計(jì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民近4000人，其中致富帶頭人達(dá)300余人。

為加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新，讓職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，2022年底，甘南縣成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。學(xué)校主動(dòng)對(duì)接縣里的知名企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的需求來(lái)辦專業(yè)，解決了學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，同時(shí)也幫企業(yè)解決了技術(shù)人才短缺的問(wèn)題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多贏。

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。這就必然要求我們完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，需要我們?cè)谏B(yǎng)育、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等方面能有更多的改革創(chuàng)新舉措，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口形勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力中國(guó)式現(xiàn)代化。

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