南方財經全媒體記者 陳思琦 深圳報道

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4月27日，作為廣東自貿試驗區三大片區之一的中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口自貿片區，迎來了掛牌8周年。

8年來，僅28.2平方公里的前海自貿區已成長為全國開放水平最高的自貿區之一。

據深圳海關統計，前海蛇口自貿片區成立8年來，區內海關備案企業數量突破1萬家，外貿進出口總值由2015年的712億元升至2022年的3046億元，年均增長23%。

制度創新作為前海的鮮明底色，截至目前，前海累計推出制度創新成果765項，在全國復制推廣76項。在“2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”評選中，廣東自貿區前海蛇口片區位列第一。

2022年，前海自貿區實際使用外資55.8億美元，增長3.3%，占深圳市一半以上；前海綜保區進出口額突破2300億元，同比增長49%，總量居全國148個綜保區第6。今年一季度，前海自貿區進出口642.8億元。

“廣東可以在眾多自貿試驗區中，率先把前海推出去，讓前海與香港探索一套無阻礙的要素便捷流動的制度安排。”談及接下來的制度創新空間，廣東省人大代表，中國（深圳）綜合開發研究院副院長、前海分院院長曲建認為，可在前海建設粵港澳單一自貿試驗區，試行粵港澳三地關稅同盟模式，推動三地要素高效便捷流動。

持續提升貿易自由化便利化水平

去年2月，廣東省人民政府印發《關于推進廣東自貿試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》，明確提出“支持前海蛇口片區建設電子元器件亞太集散中心、海運中轉集拼中心、離港空運服務中心”。

其中，“電子元器件和集成電路國際交易中心股份有限公司”2022年底在前海成立，標志著前海探索創新市場準入方式邁出新的一步。以前海綜保區內準入倉配企業為試點，為集成電路等高端制造供應鏈有序提供通關便利措施，成為前海支持建設電子元器件和集成電路國際交易中心的縮影。

例如，針對電子元器件產品型號多、種類復雜的特點，深圳海關針對性推出歸并申報、先進區后報關等舉措；考慮電子元器件防靜電、防粉塵等特殊要求，推出外形查驗、非侵入式查驗等便利舉措。

海關統計數據顯示，2022年前海綜保區電子元器件進口達779.7億元，同比增長52.2%，為維護粵港澳大灣區乃至全國先進制造業和戰略性新興產業供應鏈的安全穩定，鞏固大灣區電子信息產業優勢地位，發揮了重要作用。

重型集裝箱卡車來回穿梭、裝卸貨物的繁忙景象每日都在前海綜保區上演。深圳全市正常運作的5個跨境電商監管場站，有4個在前海范圍內。前海跨境電商業務規模長期占深圳全市九成以上，過去兩年規模翻了3.7倍。

“此前所有的空運貨物需要在機場貨站打板、配載、過檢，如今貨物可運至前海離港空運服務中心進行前置安檢、前置打板，再以整板的方式陸運轉駁至深圳機場，免安檢入庫區、登機，效率大大提升。”美邦國際負責人告訴南方財經全媒體記者。

據介紹，深圳海關創新性推出“MCC前海離港空運服務中心”，打造了廣深港“航空貨運登機口”，企業可在海關特殊監管區域內，打包完成一系列進出口服務功能，貨物送抵香港、深圳、廣州三大機場后即可登機出境，形成了以前海為中心的“全球攬貨—前海集聚—機場直飛”進出口貿易生態圈。

同時，深圳機場“前置安檢”項目于去年1月在前海落地，運用“跨境快速通關”“非侵入式查驗”等通關便利措施，為企業節省物流成本近三成。截至2022年底，累計有14萬噸、747億元貨物通過前海發往大灣區主要機場，通達全球。

而在海運方面，大灣區組合港項目動能強勁，累計開通27條組合港線路，實現“多港如一港”。

4月26日，《交通運輸部關于創新海事服務支持全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放的意見》正式發布，明確將強化事前事中事后全鏈條全領域監管，深入推進“雙隨機、一公開”監管，深化實施“一條船一次查”船舶現場綜合監管，完善遠程執法模式，意味著水上交通安全監管將更加優化。

中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華認為，前海作為全國改革創新試驗田，無論是設立前海深港現代服務業合作區，還是建設前海蛇口自貿片區，其初心都是探索更多可復制、可推廣的經驗。

據該研究院評選，廣東自貿區前海蛇口片區位列“2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”第一，“金融資產審查AI智能服務平臺”獲評2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新十佳案例。

去年11月，商務部、國家發改委等8部門決定在全國增設29個國家進口貿易促進創新示范區，前海蛇口自貿片區亦成功入選，將發揮促進進口、服務產業、提升消費、示范引領作用，共同促進國際貿易自由化便利化，共享中國開放發展機遇。

促進深港跨境要素便捷流動

幾日前，由香港特區行政長官李家超率領的特區政府及立法會大灣區訪問團到訪深圳，前海成為重要一站。

“我很高興看到香港青年能夠在大灣區內地城市開拓自己的天空，實現創業美夢。”李家超在當日微博中表示。

與深圳市領導會面后，李家超重點提及深港人流、數據流與科研產品的落地。隨著兩地合作進入“深水區”，創新要素跨境流動的順暢度越來越受到關注。

2023廣東兩會期間，曲建建言前海建立粵港澳單一自貿試驗區，打造粵港澳共同關稅區。他認為，粵港合作經歷了制造業合作1.0版本、服務業合作2.0版本，再到如今創新領域合作的3.0版本，人、財、物、數等市場要素的流動需要探索一套暢通無阻的制度安排。

人才方面，《關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》（CEPA協議），于2014年底簽署，標志著專業服務業內地市場的大門正式向港澳從業人員或機構打開。

據悉，前海已將港澳專業人士備案執業范圍擴大至18類，包括香港稅務師、注冊建筑師、注冊專業工程師、注冊專業測量師、注冊專業規劃師、香港醫師、香港導游或領隊等。截至目前，已有51家機構、513位港澳專業人士完成執業備案（登記）。

隨著《海關總署支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放若干措施》去年9月印發實施，在科研材料通關方面，政策也已實現暢通——對已獲得香港衛生署進口許可的科研用生物物質，可優先辦理出入境衛生檢疫審批。

資金方面，今年2月，人民銀行等五部門聯合印發《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》（即“金融支持前海30條”），深化深港金融市場互聯互通。

目前，“金融支持前海30條”成效初顯。例如在優質企業貿易外匯收支便利化試點方面，截至一季度末，前海共61家企業參與試點，累計跨境收支金額63.9億美元，筆數合計36516筆。

再如，前海試點取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶，企業無需到銀行柜臺辦理資本金專戶開戶手續，可通過基本戶或一般戶直接從境外收取人民幣資本金。這一試點節省了企業提交開戶資料的“腳底成本”和專戶管理成本，提升了客戶體驗，有利于優化營商環境。

“像數據這類要素，無序放開將帶來較高風險，可在前海以‘監管沙盒’模式開展前期的制度探索。”安永華南區主管合伙人黃寅告訴南方財經全媒體記者，若在沙盒模式下探索出有效防范風險的措施，未來，更多要素的有序放開與便捷流動是值得期待的。

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