6月13日，2023年自治區旅游發展大會暨“新疆是個好地方”旅游推介會在喀什市召開，自治區旅游高質量發展會議是本次大會的重中之重。喀什作為新疆旅游成績優異的“優等生”，面對新疆旅游高質量發展的課題，從哪方面著手，如何破題？大會期間，喀什地區文化廣播電視和旅游局黨組書記劉輝接受了記者的專訪。

記者：本次自治區旅游發展大會在喀什勝利召開，它在形式、內容上有什么變化和特點，對新疆旅游發展有什么意義？

劉輝：本屆自治區旅游發展大會有以下幾個變化和特點。一是規格高。出席大會的有國家文化和旅游部、共青團中央有關領導，自治區四大班子領導，是規格很高的“文旅盛會”；二是規模大。除國家部委、自治區以及自治區各廳（委、辦、局）、各地（州、市）旅游工作分管領導和文旅部門等主要領導外，中亞五國旅游協會代表，全國文旅企業代表和金融機構代表，疆內外網絡主播、非遺傳承人、文化大咖代表，自治區涉旅行業協會、重點旅游景區和有關文旅企業代表等近600人參會；三是內容豐富。大會由一個大會、兩場文藝演出、4個專項活動、4條觀摩線路、12項配套活動組成，各項活動非常豐富且極具特色。除此之外，我們也是借自治區旅發大會東風，在喀什深業麗笙酒店開展喀什地區專場推介活動，共簽約文旅項目12個，總投資13.28億元。

旅游業是當今世界發展最強勁的“朝陽產業”，本次自治區旅游發展大會的勝利召開，對新疆各地的旅游發展指明了方向，提出了更高要求，標志著全區旅游產業發展事業進入新的歷史發展時期。深入實施“旅游興疆”戰略、大力發展旅游業，有利于更好地把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，更好地服務社會穩定和長治久安總目標。

記者：今年新疆旅游快速復蘇，前5個月的數據同比均有很大幅度的增長，喀什地區旅游市場的表現如何，呈現出什么特點？

劉輝：今年前五個月，喀什旅游市場形勢令人欣喜，1-5月，全地區接待游客1151.62萬人次，實現國內旅游收入85.96億元，同比分別增長83.48%和114.67%。今年旅游市場呈現出兩個特點。

一是旅游旺季來得早。往年外地旅游包機、專列從4月中旬開始陸續抵達喀什，而今年3月2日我們就接待了來自武漢旅游包機，這是歷年來時間最早的旅游包機，此后的游客量持續增長，遠超歷史同期。

二是假日旅游市場異常火爆。在“五一”假期，全地區游客量較去年同期比增長了近1倍，喀什機場單日吞吐量最高峰超過1萬人，喀什火車站單日旅客發送量超過3萬人，酒店賓館甚至出現“一床難求”的局面。

記者：今年喀什旅游快速復蘇，交出了一份滿意答卷，其主要原因是什么？

劉輝：旅游市場的強勢復蘇說明：一方面后疫情時期，游客出行意愿很強烈，為旅游市場繁榮注入了活力。另一方面得益于喀什地區在迎接旅游旺季而做的各方面準備工作。2022年6月自治區旅游發展大會召開后，喀什地區迅速推進大會提出的7個方面重點工作，特別是圍繞“吃住行游購娛”服務保障能力提升工程，堅持問題導向，全面梳理喀什地區旅游業發展短板弱項，抓好旅游領域23件實事的落實落地工作。

去年以來，喀什地區投入近10億元，改造提升40個景區，新增旅游業態31項，培育特色餐飲名店190家，新引進品牌酒店41家，創建星級酒店14家，新建景區停車場16處、旅游廁所18座，增設邊境通行證辦證點64個，開通旅游公交專線12條。開行“喀什號”直達特快旅客列車，爭取開通直飛航線，加強重點旅游區道路交通建設，著力構建“快進慢游”旅游交通體系，促進旅游要素全鏈條升級。同時，我們持續舉辦環新疆冰雪馬拉松巡回賽半程馬拉松（喀什站）活動、跨年橫穿塔克拉瑪干沙漠探險活動、2023中國環塔（國際）拉力賽喀什賽區活動、“5.19中國旅游日”系列活動等宣傳促銷措施，吸引力更多游客目光，提振了市場信心。

記者：“不到喀什不算到新疆”這句話一直以來廣為流傳，這是獨有的目的地品牌，也是喀什的旅游IP，主要體現在哪些方面？

劉輝：“不到喀什不算到新疆”這個旅游IP的內涵主要體現在兩個層面。一個是文化層面。喀什古稱“疏勒”，有文字記載的歷史已有2000多年，歷史上是橫貫亞歐大陸“絲綢之路”中國南、北、中三路在西端交匯的商埠重鎮，是著名的“安西四鎮”之一。喀什作為古絲綢之路重要樞紐和中轉站，東西方文明交匯之地，文化底蘊深厚，是新疆第一個國家級歷史文化名城，擁有國家級非遺項目21項，自治區級非遺項目70項，聯合國教科文組織人類口頭和非物質文化遺產“十二木卡姆”和刀郎“麥西來甫”、中國最早的佛塔——莫爾佛塔、聞名遐邇的香妃故園、班超駐守過的盤橐城、世界四大石頭城之一的塔什庫爾干縣石頭城、歷經滄桑的喀什古城，彰顯著喀什悠久的歷史文化。應該說，各地游客在喀什能夠深入了解到祖國各族同胞并肩奮斗創造的歷史輝煌和古絲綢之路上產生的眾多感人故事。

第二個體現在旅游層面，喀什是中國優秀旅游城市，也是國務院《“十四五”旅游業發展規劃》確定的重點旅游城市。喀什旅游資源數量多、類型全、分布廣、品質高，世界6大類旅游資源在喀什都有分布，共有209處旅游資源，其中人文旅游資源163處、自然旅游資源46處，優良級旅游資源占比達到64.11%，不少資源在中國乃至世界上具有壟斷性。高山冰川、大漠孤煙、綠洲田園、原始胡楊交相輝映，世界第二高峰喬戈里峰和“冰山之父”慕士塔格峰聞名遐邇，地域文化、民俗風情搖曳多姿，以絲路古跡、帕米爾高原風光為代表的特色旅游資源，在國內外享有較高知名度和影響力。喀什的人文和自然資源具有全疆各地資源的共性特點，也有獨特性和獨有性，特別是喀什市的民俗旅游和塔什庫爾干縣帕米爾高原旅游在全疆乃至全國具有較高的知名度，在喀什各地游客能夠享受到更加獨特，更有內涵，具備強烈帶入感的旅游體驗。

以文塑旅，以旅彰文，正是喀什特有的人文文化和自然資源相得益彰，共同造就“不到喀什不算到新疆”旅游目的地品牌。

記者：圍繞現有的金字招牌，喀什地區今后會從哪些方面對旅游進行優化和補強？

劉輝：我們將以旅游高質量發展為目標，以游客需求為導向，深耕喀什地區旅游市場：一是依托現有資源，做精做細特色旅游產品，形成獨特的旅游IP，例如開發優化慕士塔格登山項目、研發創新達瓦昆沙漠體驗項目等；二是創作一批優秀的特色劇目曲目，辦好“中國新疆喀什絲路文化胡楊節”等旅游活動，文化賦能，豐富喀什旅游的文化內涵，通過文旅交融，增強游客的體驗感；推進旅游演藝、特色節慶、美食文化等提質升級，大力發展文創產業，開發一批具有地域特色、有自主品牌、游客喜聞樂見的旅游產品。三是用好中央和自治區、地區主流媒體，加強與抖音、快手等社交平臺、知名旅游電商、數字文化傳媒企業的深度合作，不斷提高“新疆是個好地方·不到喀什不算到新疆”旅游品牌的知名度和影響力，擦亮喀什旅游的金字招牌。

記者：我們知道，自治區與攜程集團2021年簽訂了戰略合作協議，請您介紹一下喀什地區與攜程等頭部文旅集團的合作情況。

劉輝：一直以來，喀什地區有意愿加強與國內知名文旅企業的合作，形成優勢互補、互利共贏的局面。喀什與攜程互有優勢，合作自然水到渠成。去年“5.19”中國旅游日，喀什文旅官方攜程星球號旗艦店正式上線，涵蓋酒店、門票、跟團游、自由行、私家團、餐廳等63項服務項目。該星球號上線以來，關注度持續上升，起到了很好的網絡宣傳和便利化服務作用。

今年我們著眼當前重點工作和長遠發展深化了合作。一方面攜程集團參與自治區旅游發展大會配套活動的策劃實施，主要是6月13日晚在喀什古城高臺民居舉辦“新疆是個好地方·不到喀什不算到新疆”主題文藝晚會的策劃實施。另一方面我們與攜程集團就“產業、產品、品牌、營銷、人才”五大體系建設上達成合作意向。具體包括攜程計劃投資約5000萬元引進《攜程度假農莊品牌》高端旅住項目和《伊貝羅斯塔CK酒店品牌》國際奢華度假酒店；攜程系旅游門店系統、租車業務供應鏈系統、大數據新疆運營中心、文旅產業學院南疆學院落地喀什；喀什高端旅行線路產品研發上線攜程平臺引流；開展攜程線上平臺營銷宣傳合作等。下一步，我們將抓好合作意向的落實落地，爭取合作項目盡快開花結果。

記者：今年是十四五規劃的關鍵之年，也是“一帶一路”提出的十周年，作為主管部門，如何在喀什旅游發展方面做到補短板揚長板？

劉輝：喀什離內地主要客源市場較遠，為適應大眾旅游發展趨勢，降低旅游交通成本，我區先后出臺《喀什地區支持新開辟航線專項補貼資金管理辦法》《喀什地區關于進一步促進文化旅游產業發展的獎勵支持辦法》等政策文件，每年統籌安排3000萬元專項資金支撐政策的落實，努力降低游客出行成本。雖然冬季溫度、濕度條件在一定程度上制約了冬季冰雪項目，但我們因地制宜，支持和鼓勵有條件的縣市建設人工滑雪場、滑冰場，豐富冬季旅游項目，激活冬季旅游市場。

下一步，我們將加強對核心目標市場、不同層次消費群體的研究分析，利用建立的統一宣傳平臺和聯合促銷機制，精準拓展市場、精準識別客戶、精準甄別需求、精準推送信息、精準定制服務。同時加大冬季旅游新業態項目的挖掘培育，在“冰雪+民俗”融合發展上持續用力，推動喀什冬季旅游加快發展。

記者：我們注意到，日前自治區黨委審議通過的《關于促進南疆高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）,提出了環塔里木經濟帶的概念，這對南疆尤其我們喀什旅游又有什么機遇和挑戰？

劉輝：南疆在全區乃至全國發展大局中具有特殊重要的戰略地位。沒有南疆的高質量發展，就沒有全疆的高質量發展。做活南疆“棋眼”，促進南疆高質量發展，事關新疆工作全局。《若干政策措施》從區域整體性發展角度對南疆進行謀劃，提出南疆環塔里木經濟帶構想，以發揮其對南疆整體區域發展的引領性、帶動性作用，并與天山北坡經濟帶形成聯動發展格局。《若干政策措施》提出，將重點支持南疆優勢特色產業發展和南疆加快對外開放，既明確了南疆未來發展的重點，更給予了戰略性謀劃和高度政策支持。

剛才，我們提到了喀什有得天獨厚的文化旅游資源優勢和“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區位優勢，《若干政策措施》實施，將充分激發喀什文化旅游產業發展潛能，加速推動喀什文化旅游業高質量發展。通過設立發展專項資金，發揮財政資金撬動作用，引導帶動社會資本、民間資本、金融資本等向喀什集聚，培育引進一批龍頭企業和鏈主企業，推進并優化文化旅游產業集群建設。

當然，我們還有不少短板和不足，好的政策機遇來了，我們要接得住、用得活。比如我們還存在創新理念不足、體制機制不夠靈活、產業基礎相對薄弱、市場化程度不高等問題。我們要加強對策應對，加快補齊短板，以新的作為和擔當，把機遇抓好，把政策用好，把產業發展好，以文化旅游業高質量發展的新成效，向自治區黨委、政府和各族群眾交上一份滿意的答卷。

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