紅網時刻新聞8月15日訊（記者 楊艷 通訊員 顏羅帶）為發揮“查處一案、警示一片、治理一域”作用，湖南省應急管理廳從7月份各地推送的安全監管執法案例中選取10起案例予以公布，以案為鑒、以案釋法，推動全省嚴打非法、管好合法，形成“打非治違”的強大聲勢，堅決打好安全生產翻身仗，牢牢守住安全生產基本盤。

一、李某非法生產煙花爆竹案

(資料圖片)

4月18日，瀏陽市應急管理局執法人員對小河鄉新河村新河片新豐組進行安全檢查，發現一民房內有5人正在進行非法生產煙花爆竹活動。經查，李某未取得《煙花爆竹企業生產許可證》，4月9日從江西白水一個體經營者處抵賬購入“晨光花”煙花半成品，從瀏陽大瑤鎮花炮市場購入紙箱、竹簽等包裝材料，4月10日雇傭人員在其住宅從事煙花爆竹非法生產活動。至案件查獲之日，已生產煙花爆竹（晨光花）成品25件、有藥半成品94餅。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止非法生產活動，對非法生產的物品予以查封扣押。4月19日，瀏陽市應急管理局對李某未經許可非法生產煙花爆竹的違法行為進行立案調查。

李某未經許可非法生產煙花爆竹，生產場所周邊有8戶居民，且雇傭從事非法生產人員多為殘疾人和老年人，其安全意識、自我防范能力相對較弱，具有發生重大傷亡事故的現實危險。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規定，4月19日，瀏陽市應急管理局將該起案件移交至瀏陽市公安局。5月5日，瀏陽市公安局對李某以非法儲存爆炸物案進行立案偵查。

二、何某等人非法生產煙花爆竹案

接群眾舉報，6月30日，沅江市應急管理局對沅江市新灣鎮閣老生態養老公寓進行安全檢查，在附近一廢棄的樓房內發現有2人正在從事煙花爆竹非法生產活動，現場查獲亮珠、煙火藥、開苞藥等原材料1000余斤。經查，該非法生產煙花爆竹點為何某所有，抽樣經檢測機構檢測為煙火藥，具有燃燒爆炸性。何某未取得《煙花爆竹安全生產許可證》，自6月25日起雇傭人員進行非法生產煙花爆竹。至案件查獲之日，已生產煙花爆竹半成品600余件，尚未進行銷售。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止非法生產活動，對非法生產的煙花半成品、原材料及生產設備設施予以查封扣押。6月30日，沅江市應急管理局對何某未經許可非法生產煙花爆竹的違法行為進行立案調查。

何某未經許可非法生產煙花爆竹，雇傭的現場作業人員王某、王某良未經過專業培訓上崗作業，生產、儲存煙花爆竹場所位于一棟廢棄樓房內，未配備相應的檢測、通風、防曬、防溫、防火、防爆、防雷等安全設備設施，生產作業現場簡陋，具有發生安全事故的現實危險。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規定，7月1日，沅江市應急管理局將該案有關材料和證據移送沅江市公安局。當日，沅江市公安局對何某等人以非法制造爆炸物罪進行立案偵查。目前，王某、王某良已被刑事拘留，公安部門正在全力追捕在逃人員何某。

三、醴陵市某鞭炮煙花出口有限公司安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續繼續進行生產案

6月13日，醴陵市應急管理局執法人員對某鞭炮煙花出口有限公司進行執法檢查，發現該公司煙花爆竹《安全生產許可證》已于2022年12月1日過期失效，該公司在未取得煙花爆竹《安全生產許可證》延期許可情況下，5月23日開始擅自組織煙花爆竹生產。至案件查獲之日，已生產旋轉類產品（霹靂陀螺）藥餅1250餅、（大地花開）藥餅260餅、霹靂陀螺（空筒餅）6500餅、大地花開（空筒餅）2200餅、跳跳貓（空筒餅）37800 餅等半成品；生產旋轉類“彩蝶游春”321 件、“中號向陽花”832件、“霹靂陀螺”431 件等成品；超規格生產“戰神”103 餅，61個/餅、“報喜炮”空筒餅 6900 餅、“戰神”空筒餅6150餅半成品。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即撤出作業人員。6月25日，醴陵市應急管理局對該公司未經許可擅自生產煙花爆竹的違法行為進行立案調查。

某鞭炮煙花出口有限公司未經許可擅自生產煙花爆竹，違反了《安全生產許可證條例》第二條的規定，醴陵市應急管理局依據《安全生產許可證條例》第二十條規定，責令停止生產，限期補辦延期手續，處6.99萬元罰款的行政處罰。

四、萬某非法經營危險化學品（柴油）案

接群眾舉報，3月18日，湘鄉市應急管理局執法人員到湘鄉經開區進行安全檢查，現場查獲一中型罐式危化品運輸車（閩 AU66XX）正在為一貨車（贛 C1417X）加油。經查，罐式?；愤\輸車（閩 AU66XX）系萬某所有。萬某未取得《危險化學品經營許可證》，自2月16日起，利用給湘潭某能源有限公司配送危險化學品（柴油）的便利條件，采取流動方式進行非法經營銷售危險化學品（柴油），已銷售10余次，非法所得1290元。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令其立即停止非法經營活動，對非法經營的危險化學品（柴油）予以查封扣押。3月24日，湘鄉市應急管理局對萬某非法經營危險化學品（柴油）案進行立案調查。

萬某未經許可非法經營危險化學品（柴油），違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款的規定，湘鄉市應急管理局責令其停止非法經營活動，沒收非法經營的物品，沒收違法所得，處10萬元罰款的行政處罰。

五、黃某武非法經營危險化學品（柴油）案

接群眾舉報，6月30日，桃源縣應急管理局聯合熱市派出所對熱市鎮新鑫礦粉廠進行安全檢查，現場查獲30立方儲油罐1個（儲存柴油16噸）、售油計量裝置1臺、私自改裝儲存柴油的廂式貨車1臺（車內設置了1臺小型售油計量裝置）。經查，儲油罐系桃源縣熱市鎮新鑫礦粉廠周某新所有，廂式貨車、售油計量裝置系黃某武所有。黃某武未取得《危險化學品經營許可證》《成品油零售經營批準證書》，2023年1月租用周某新的儲油罐，先后從常德某油庫購買柴油185噸，利用廂式貨車在熱市鎮范圍內流動加油，已銷售危險化學品（柴油）169噸，涉及金額135.2萬元。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令其立即停止非法經營活動，對涉案車輛、油罐、計量裝置等予以查封扣押。7月5日，桃源縣應急管理局對黃某武非法經營儲存危險化學品（柴油）的違法行為進行立案調查。

黃某武未經許可非法經營儲存危險化學品（柴油），涉嫌非法經營罪；且儲油罐與新鑫礦粉廠員工宿舍僅一墻之隔，并以流動方式進行非法銷售，存在嚴重安全隱患。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》有關規定，7月12日桃源縣應急管理局將案件有關證據材料和扣押物品移送桃源縣公安局。7月20日，桃源縣公安局對黃某武以非法經營柴油案進行立案偵查。

六、田某林非法經營儲存危險化學品（甲醇）案

接群眾舉報，5月24日，龍山縣應急管理局對中石化龍山分公司里耶加油站員工宿舍區進行安全檢查，在員工宿舍區一鋼架結構雨棚內現場查獲塑料桶裝危險化學品（甲醇）8桶（0.5噸）、計量秤一臺、油泵一個以及空藍色塑料桶14個。經查，雨棚內儲存的塑料桶裝危險化學品（甲醇）及相關設施設備為田某林所有。經湖南省化工產品質量監督檢驗站抽樣檢測為危險化學品（甲醇），其閃點（閉口）≤18℃。田某林未取得《危險化學品經營許可證》，自2021年1月以來，先后13次從向姓和康姓經營者手中購買危險化學品（甲醇）12噸儲存在雨棚內，按甲醇比例兌18%的水和其他混合物，配制成餐飲用醇基燃料，以每公斤3.6元的價格采取送貨上門的方式，向當地酒店、餐館進行非法銷售營利，已銷售13.5噸，涉及金額4.86萬元。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止違法行為，對非法儲存的危險化學品（甲醇）及相關設施予以查封扣押。5月25日，龍山縣應急管理局對田某林非法經營儲存危險化學品（甲醇）的違法行為進行立案調查。

田某林未經許可非法經營儲存危險化學品（甲醇）的違法行為，違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款規定，根據《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款的規定，龍山縣應急管理局責令其停止非法經營活動，沒收違法經營儲存的危險化學品（甲醇）0.5噸，沒收違法所得4.86萬元，處10萬元罰款的行政處罰。

七、零陵區某加油站未按照批準的安全設施設計施工案

6月6日，永州市應急管理局執法人員根據企業延期許可申請，對永州市零陵區某加油站進行現場核查，發現加油站油罐實際尺寸與設計尺寸不一致。經查，永州市零陵區某加油站在更換雙層油罐改造項目中，未按照批準的安全設施設計施工，將設計批準的4個油罐（汽油2×10m3、1×20m3，柴油1×50m3）擅自替換為4個SF雙層油罐（汽油3×40m3 、柴油1×40m3）。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令暫時停產停業。6月7日，永州市應急管理局對該加油站未按照批準的安全設施設計施工的違法行為進行立案調查。

某加油站未按照批準的安全設施設計施工的違法行為，違反了《安全生產法》第三十四條第一款的規定，依據《安全生產法》第九十八條第（三）項，永州市應急管理局作出責令該加油站限期改正，停產停業整頓，并處10萬元罰款的行政處罰，對直接負責的主管人員蔣某榮處2萬元罰款的行政處罰。

八、桂陽縣黃沙坪鎮某鉛鋅礦未采取措施消除重大事故隱患等案

6月9日，桂陽縣應急管理局行政執法人員對桂陽縣黃沙坪鎮某鉛鋅礦進行執法檢查，發現該礦存在未繪制通信系統圖、供配電系統圖、相鄰礦山與本礦山空間位置關系圖；主斜井+309m中段落底道和+273m中段通往石門11巷道兩臺在用局扇、一個視頻監控制柜、3臺開關控制柜無礦用安全標志；+309m中段車場及+273m中段躲避硐室通訊聯絡系統故障；副斜井在用斜井人車的斷繩保險器，每日未進行手動落閘試驗，每月未進行靜止松繩落閘實驗等違法行為。根據《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》，“圖紙不齊全，未繪制通信系統圖、供配電系統圖、相鄰礦山與本礦山空間位置關系圖”為重大事故隱患。執法人員當場下達了《責令限期整改指令書》，責令該礦采取安全措施，及時整改隱患。6月12日，桂陽縣應急管理局對該礦未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進行立案調查。

黃沙坪鎮某鉛鋅礦未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產法》第四十一條第二款、第三十七條、第三十六條第二款、第三十六條第一款，桂陽縣應急管理局依據《安全生產法》第一百零二條、第九十九條第（六）項、第九十九條第（三）項、第九十九條第（二）項規定，分別裁量，合并處罰，給予該礦警告并處14萬元罰款的行政處罰。

九、中國黃金集團湖南某礦業有限公司未采取措施消除重大事故隱患等案

根據移交線索，4月25日，懷化市應急管理局執法人員對中國黃金集團湖南某礦業有限公司合仁坪礦區進行執法檢查，發現該礦區存在11項違法行為：1.礦領導帶班下井應當安排12個，實際只安排10個；2.礦井實行3班24小時生產作業，但兩臺主通風機未按照設計要求保持連續運轉，實際僅運行8小時；3.井下通風系統反風試驗報告與平面圖標注井風量不一致；4.-5m中段部分采空區未及時密閉；5.-5m中段部分巷道分岔口未設置避災路線指示牌；6.-5m中段55號脈柵欄無警示標識，-40m中段南穿巷無放炮地點警示標識；7.-5m中段471采場掘進工作面無風作業；8.-5m中段471采場切巷部分巖層離層，未設警示標志；9.-5m中段471采場作業規程不符合規定；10.主盲斜井局部照明線與監控系統信號線捆綁混掛；11.井口風險辨識及分級牌未及時更新，-40m中段在組織作業無該中段風險辨識。根據《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》，其中“該礦礦井實行3班24小時生產作業，但兩臺主通風機未按照設計要求保持連續運轉，實際僅運行8小時”為重大事故隱患。執法人員當即下達了《責令限期整改指令書》，責令該公司于6月20日前將所有問題整改完畢。5月9日，懷化市應急管理局對該公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進行立案調查。

中國黃金集團湖南某礦業有限公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產法》第三十五條、第四十一條第二款，《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》第九條，《安全生產違法行為行政處罰辦法》第二條，《金屬非金屬礦山安全規程》規定，懷化市應急管理局依據《安全生產法》第九十九條第一項、第一百零一條第四項、第一百零二條和《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》第十八條，分別裁量，合并處罰，給予該公司警告并處8.8萬元罰款的行政處罰，給予公司董事長李某國警告并處1萬元罰款的行政處罰。

十、漣源市某礦業有限公司未采取措施消除重大事故隱患等案

根據移交線索，5月6日，漣源市應急管理局執法人員對漣源市某礦業有限公司進行執法檢查時發現，該公司存在礦山通風系統紊亂，+500m平硐、1#、2#盲斜井為進風井巷，檢查時風流回風，測風點測風牌填寫不規范；+410m中段不滿足不少于2個安全出口要求，未按設計采用后退式開采順序回采；采場無單體設計，+500m、+410m中段采場僅設置一路通風上山，未按設計布置兩個通風上山，+500m北1采場、南1采場行人通風上山中布置出礦漏斗等10項違法行為。根據《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》，“礦井未采用機械通風，或者采用機械通風的礦井的作業工作面風速、風量、風質不符合國家標準或者行業標準要求”及“安全出口主要生產中段（水平）、單個采區、盤區或者礦塊的安全出口少于2個，或者未與通往地面的安全出口相通”為重大事故隱患。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令撤出作業人員，暫時停產40天。5月22日，漣源市應急管理局對該公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進行立案調查。

某礦業有限公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產法》第四十一條第二款、第三十六條第一款、第三十五條及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規定，漣源市應急管理局依據《安全生產法》第一百零二條、第九十九條第二項及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規定，分別裁量，合并處罰，給予該公司警告并處4.2萬元罰款的行政處罰，給予該公司總經理陳某金警告并處3000元罰款的行政處罰。

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