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鄖陽區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)《關于提振市場主體信心推動經濟

(相關資料圖)

穩(wěn)健發(fā)展若干政策措施》的通知

具體內容如下

關于提振市場主體信心推動經濟穩(wěn)健發(fā)展

若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神、省第十二次黨代會精神，以及中央、省、市經濟工作會議有關決策部署，搶抓經濟恢復重要窗口期，更好服務市場主體，打通人流、物流、信息流、資金流存在的堵點，推動全區(qū)經濟穩(wěn)健發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、加大融資支持力度

1.力爭2023年新增貸款35億元，普惠小微貸款新增15億元以上，高于全市平均水平。力爭發(fā)放不低于3億元的支農支小再貸款，持續(xù)全面推進“首貸戶”拓展，新增發(fā)放“首貸”2億元。推行301貸款模式，對中小微企業(yè)及個體工商戶線上提交的融資需求，實行“快受理、快調查、快辦理、快反饋”，擴大“小微快貸”“稅e貸”“首戶E貸”“裕農快貸”“極速貸”等線上信用貸款產品。降低“首貸戶”利率，財政對中小微企業(yè)（含個體工商戶）首貸戶按實際貸款金額給予1%的一次性貼息補助。

2.積極對接十堰市武當產業(yè)基金，加快形成省、市、區(qū)產業(yè)基金聯(lián)動基金設立，圍繞我區(qū)“一主三優(yōu)多支撐”產業(yè)集群，重點推進聚鑫智能裝備產業(yè)投資基金、鄖陽長證產業(yè)發(fā)展投資基金等基金的設立工作。落實省、市、區(qū)促進企業(yè)上市分階段獎勵政策，加大企業(yè)上市獎勵力度，通過區(qū)內企業(yè)培育、招商引資、買（借）殼、股權投資等方式，擴大區(qū)內上市企業(yè)規(guī)模，進而帶動我區(qū)產業(yè)發(fā)展，支持區(qū)內金融機構在風險可控的前提下，對上市后備企業(yè)制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款、并購貸款、貿易融資等金融服務。二、加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難3.支持聚鑫產投集團與省、市級中小微企業(yè)應急轉貸紓困基金運營機構合作，為全區(qū)中小微企業(yè)提供短期資金周轉服務。4.持續(xù)落實對地方政府性融資擔保機構“四補”機制，完善區(qū)級政府農擔貸款風險準備金補充機制、農擔風險分擔機制和農擔考核獎勵機制，提升服務小微市場主體、“三農”等實體經濟的融資增信實力。5.全面落實鄖陽區(qū)“產業(yè)升級貸”“助企紓困貸”等新型政銀擔融資擔保業(yè)務和財政貼息政策，實現(xiàn)有限擔保資源效能的“最大化”，將制造業(yè)企業(yè)的技改擴能貸款，服務業(yè)企業(yè)短期流動資金周轉貸款納入擔保增信范圍，有效解決企業(yè)融資難、融資貴、融資門檻高的難題，為全區(qū)中小企業(yè)提供更加精準高效的融資擔保服務，實現(xiàn)業(yè)務規(guī)模和質量的雙提升，為保市場主體、保就業(yè)和保民生提供有力支撐。6.延續(xù)執(zhí)行應收賬款和應收票據(jù)融資獎補激勵機制，落實省級財政對確權積極、促成貸款成效好的核心實體企業(yè)給予單戶最高200萬元獎勵政策。

7.鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動，超過200萬元以上的貨物和服務采購項目，400萬元以上的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。全面推進“政采貸”業(yè)務，支持中小企業(yè)利用政府采購合同向銀行“無擔保、無抵押”線上融資。

三、加強土地供給保障

8.深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓改革，推行“五證同發(fā)”審批模式。鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式融合農村一二三產業(yè)。對列入省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄的工業(yè)項目，以及醫(yī)療器械、藥品、防護品等工業(yè)項目，在不低于土地取得成本的情況下，可按所在地土地等別相對應標準的70%確定出讓底價。對符合條件的工業(yè)企業(yè)，在原用地范圍內增加廠房及配套設施、開發(fā)利用地下空間，容積率不設上限，不再增收土地出讓金。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用老舊、廢棄、空閑的工業(yè)廠房、倉庫等興辦國家支持產業(yè)、行業(yè)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設用地上設立他項權利建設充電設施，在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。下調競買保證金，新出讓土地可按不低于底價的10%確定競買保證金，允許銀行出具保函代替競買保證金，允許企業(yè)按照土地出讓合同約定在一年內且預售前分期繳納土地出讓金。探索實行“預告登記轉讓”制度，對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，支持按照先投入后轉讓原則，依法依規(guī)辦理不動產登記手續(xù)。

四、支持穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)9.對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年未就業(yè)畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業(yè)，可按規(guī)定給予其單位繳費部分最長不超過1年的社會保險補貼；對離校1年內且未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，可按規(guī)定給予最長不超過2年的社會保險補貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按規(guī)定分別給予2000元和5000元的創(chuàng)業(yè)補貼；對首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記且符合經營時限和帶動就業(yè)條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。10.將個人創(chuàng)業(yè)者擔保貸款額度從10萬元提高到20萬元，小微企業(yè)額度從200萬元提高到500萬元；按規(guī)定對個人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)進行貸款貼息，貼息后貸款平均利率控制在2.5%以內。11.支持企業(yè)春節(jié)期間穩(wěn)崗穩(wěn)產。對春節(jié)期間不停產（2023年1月21日-1月27日期間正常生產經營）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質以上建筑施工企業(yè)堅守崗位的生產一線員工，發(fā)放不低于500元/人的一次性穩(wěn)崗留工補貼。

12.元旦、春節(jié)期間，開展送溫暖慰問活動，走訪慰問困難企業(yè)、困難職工、勞模工匠、一線職工、新就業(yè)形態(tài)勞動者。

五、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力13.對接爭取省科創(chuàng)天使母基金支持，精準服務全區(qū)初創(chuàng)期科技企業(yè)。加大對省級科技專項資金爭取力度，全面落實相關政策。激勵高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入，加大直接獎補力度，對其研發(fā)費用年度增量部分給予補助。加大省級科技創(chuàng)新券爭取力度，支持科技服務機構加快發(fā)展。六、促進數(shù)字技術為實體經濟賦能

14.爭取省級數(shù)字經濟高質量發(fā)展專項資金支持，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展內生動力。推動數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。圍繞制造業(yè)智能化改造升級，支持云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等數(shù)字經濟發(fā)展，支持以軟硬件開發(fā)為核心的數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。對納入中央、省、市扶持的項目，項目開發(fā)周期不超過2年，研發(fā)費用總計500萬元以上的數(shù)字化產業(yè)項目，按8%比例給予支持，單個項目補助金額不超過500萬元（中央、省、市、區(qū)分級負擔）。

七、聚焦項目建設加大投資15.對接中央、省投資政策，搶抓政策調整機遇，加強重大項目謀劃和新型基礎設施建設，2023年力爭爭取中央基建投資資金3億元以上，新增發(fā)行地方政府專項債額度5億元以上。16.加大對省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金爭取，支持中小企業(yè)加大項目投資力度。持續(xù)落實《鄖陽區(qū)支持技術改造、科技創(chuàng)新及信息化建設獎補辦法》相關政策，支持開展技改診斷服務。對智能化改造項目、科學技術創(chuàng)新項目、信息化改造項目等提供免費咨詢診斷服務的第三方專業(yè)機構，參加省級、市級、區(qū)級組織遴選評比，按照每個項目5000元標準給予獎勵，每年獎補資金不超過50萬元。17.加大制造業(yè)領域各類國家、省級試點示范企業(yè)培育，對獲得國家、省綠色工廠等試點示范的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。

18.支持企業(yè)加大技改投資力度，對列入重大技改項目庫總投資500萬元以上（含500萬元）的新建、技術改造工業(yè)項目和智能化改造項目，其當年設備投資在200萬元以上（含200萬元）的按5%獎補，獎勵資金最高不超過200萬元。

八、加大對新能源汽車產業(yè)支持力度

19.落實《十堰市新能源汽車推廣應用行動計劃（2022-2024年）》相關政策，降低用氫成本，對燃料電池汽車終端用戶加氫給予10元/kg財政補貼，鼓勵整車企業(yè)充分挖掘車用動力電池資源，對區(qū)內整車生產企業(yè)使用本地車用動力電池，給予每KWh（一度電）補貼20元，單個企業(yè)最高補貼不超過500萬元。

九、激活市場消費氛圍

20.實施“追夢老家?樂享鄖陽”十大消費促進行動，每場次活動給予最高不低于20萬元的補貼。2023年，繼續(xù)落實省分批次投放“惠購湖北”消費券政策，推動超市、商場、餐飲消費滿減，帶動家電和電子產品購置。對全球零售250強和國際頂級品牌、國際一線品牌、全球餐飲25強、中國商業(yè)零售百強和中國餐飲企業(yè)百強、特色名店及其他相應品牌在鄖陽區(qū)新開設市內首店，區(qū)級財政分別給予100萬、50萬、20萬、10萬元、5萬元的一次性獎勵。特色名店新開設分店的按上述標準減半獎勵。對上述企業(yè)在城區(qū)舉辦首發(fā)首秀活動，按其場租、設備、搭建、宣傳推廣等實際發(fā)生費用的50%給予補助，最高不超過30萬元。對于注冊地址在鄖陽區(qū)的大型品牌連鎖企業(yè)在城市社區(qū)和中心村新開的便利店，按經營面積和服務質效分別給予5萬元、2萬元、1萬元一次性獎勵。

十、發(fā)揮會展平臺招引作用21.對在鄖陽區(qū)舉辦天數(shù)（不含布撤展時間）3天以上、規(guī)模在100個標準展位以上（每個標準展位為9平方米）的展覽項目，在省、市級獎勵基礎上，區(qū)級財政給予每個標準展位100元的獎勵。對新引進規(guī)模在500個標準展位以上，且其主辦、承辦單位的注冊地不在十堰的展覽及對世界和全國500強企業(yè)、國內行業(yè)領軍企業(yè)展出展位數(shù)占總展位數(shù)的比例在20%以上的展覽，在省、市獎勵基礎上，區(qū)財政再按省獎勵金額另加50%獎勵。十一、支持“走出去”和“引進來”22.支持企業(yè)以“境內線上對口談、境外線下商品展”等多種方式參加境內外國際展會。對企業(yè)參加國家、省級商務主管部門及貿促會組織的俄羅斯國際汽配展、法蘭克福展、廣交會、進博會和服貿會等影響力大且參展費用較高（境外展10萬元、境內展5萬元以上）的境內外重點展會，在國家、省級外經貿專項獎勵補貼的基礎上，按境外3萬元/次，境內1萬元/次給予補貼，補助總額不超過企業(yè)實際參展費用。支持外向型經濟加快發(fā)展，對當年新開口且出口額達到100萬美元以上的企業(yè)，每家企業(yè)獎勵2萬元；對在鄖陽區(qū)境內注冊的生產型企業(yè)，從實現(xiàn)自營出口年度起，三年內由區(qū)財政按照每出口1美元給予5分人民幣、三年后按每出口1美元給予3分人民幣的標準進行獎勵。對在鄖陽區(qū)境內注冊的貿易型出口企業(yè)，根據(jù)區(qū)商務部門分配的任務，從實現(xiàn)出口年度起，由區(qū)財政按照每出口1美元給予3分人民幣的標準進行獎勵。支持區(qū)內企業(yè)積極在海外謀劃布局公共海外倉，對省商務廳認定的公共海外倉建設運營企業(yè)，在市級獎勵資金的基礎上再給予10萬元的資金支持。對成功創(chuàng)建省級、國家級跨境電商產業(yè)園區(qū)的主體單位，給予一次性省級20萬元、國家級50萬元獎勵。對成功創(chuàng)建省級、國家級外貿轉型升級基地的主體單位給予一次性省級20萬元、國家級50萬元獎勵。十二、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展23.加大中央補助資金和省級統(tǒng)籌獎補資金爭取力度，力爭爭取專項資金不少于1億元。建立完善“人-房”和“房-地-錢”機制，落實好多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度改革。切實用好保交樓專項借款，推動住宅項目加快建設交付，落實從事基本公共服務人員住房保障政策。新增工業(yè)項目的生產服務、行政辦公和必要的生活服務設施用地面積占項目總用地面積比例由7%提高到15%，建筑面積占比上限提高至30%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。鼓勵將產業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中，統(tǒng)一建設宿舍型保障性租賃住房。十三、支持交通物流業(yè)發(fā)展24.積極爭取省級供應鏈物流體系建設專項資金，支持供應鏈物流體系通道、樞紐體系和平臺建設。落實《十堰市構建現(xiàn)代物流體系推進物流提質增效降本三年行動方案（2022-2024年）》支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相關扶持政策，加快推進鄖陽區(qū)交通物流產業(yè)園項目建設。十四、支持旅游業(yè)“引客入鄖”25.建立綜合考評機制，對符合條件的旅行社實行分檔獎勵，全面落實《鄖陽區(qū)促進文化旅游產業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，對組織旅游團隊到鄖陽區(qū)一次游覽兩個以上A級景區(qū)并在鄖陽區(qū)停留一晚以上，年招徠游客在1000人次、2000人次、5000人次、10000人次以上的旅行社，分別按照1萬元、2萬元、3萬元、5萬元標準給予一次性獎勵。12人以上團隊為統(tǒng)計基數(shù)，學生團按半數(shù)計算。對于定期組織旅游包機，每周三個航班、每班次100人及以上，在鄖游覽三天、游覽A級景區(qū)三個、住宿兩晚及以上的旅行社，單獨給予旅行社每個航班1.5萬元一次性獎勵；對于組織旅游專列，每次300人及以上，在鄖游覽三天、游覽A級景區(qū)三個、住宿兩晚及以上的旅行社，單獨給予旅行社每個專列5000元一次性獎勵；對組織鄖陽區(qū)以外的學生團隊到鄖開展研學旅行活動，一次組織學生500人及以上旅行社，單獨給予旅行社每次1000元獎勵。十五、全面落實稅費優(yōu)惠政策

26.全面落實增值稅留抵退稅政策;繼續(xù)對新能源車輛免征車輛購置稅;自2022年9月1日起，對于已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。

27.延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。

28.2023年，區(qū)內行政事業(yè)單位、國有企業(yè)對承租其房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，實行1個月租金減免、3個月租金緩繳。

29.對受疫情影響未及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶，2023年3月底前實行用水、用電、用氣“欠費不停供”并免收滯納金。

30.做好與服務對象的對接，及時開展媒體宣傳和解讀，確保市場主體“應知盡知”，明確相關業(yè)務辦理流程和所需材料，實現(xiàn)市場主體“一次不跑”或最多“只跑一次”。

本政策自印發(fā)之日起施行，除有明確執(zhí)行期限的，相關措施有效期截止2023年12月31日。十堰市鄖陽區(qū)人民政府辦公室2023年6月14日印發(fā)

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