作者：石穎

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今年以來，各地先后印發(fā)了一系列措施和方案，扎實推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化工作。內(nèi)外貿(mào)一體化既符合當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展階段和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求，又有助于打通生產(chǎn)、分配、流通和消費各環(huán)節(jié)堵點。

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是貫徹黨的二十大精神、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的一項重大舉措。一是有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，外貿(mào)企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”需求強(qiáng)烈，具有競爭力的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”、在海外市場尋求發(fā)展的意愿同樣強(qiáng)烈。二是有利于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題凸顯，人民群眾對高端、高品質(zhì)和高層次產(chǎn)品與服務(wù)的消費需求尚未得到有效滿足，亟需推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)商品同線同標(biāo)同質(zhì)，以高水平外部循環(huán)帶動高質(zhì)量國內(nèi)循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的有效、高質(zhì)量供給。內(nèi)外貿(mào)一體化意味著企業(yè)不再單純依靠出口或內(nèi)銷，而是充分利用好國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”。這是企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的主動選擇和實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的必經(jīng)之路。

然而，由于長期以來我國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營指向相對分割，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展仍面臨法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等多重考驗。

一是監(jiān)管政策有所不同。一些國家對雙邊貿(mào)易采取不合理壁壘或限制，對我國內(nèi)貿(mào)企業(yè)出海經(jīng)營造成沖擊，企業(yè)如果不符合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求，將很難進(jìn)入市場。此外，內(nèi)外貿(mào)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的監(jiān)管差異，讓一些企業(yè)感到了經(jīng)營轉(zhuǎn)換的困難。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品容易被國內(nèi)競爭者仿制，喪失原有競爭優(yōu)勢和研發(fā)積極性；部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)存在對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理解誤區(qū)，容易在商標(biāo)、品牌等方面產(chǎn)生侵權(quán)。

二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系存在差異。在立法方面，外貿(mào)領(lǐng)域較為全面、系統(tǒng)，內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域則相對滯后，一些重點領(lǐng)域法律缺失、與國外銜接不足、規(guī)則“碎片化”。在執(zhí)行方面，不同行業(yè)、不同產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面存在差異。即使同一行業(yè)的不同產(chǎn)品的相關(guān)要求也不盡相同。

三是企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合不夠順暢。外貿(mào)通常采用“見單即付”模式，回款快、周期短，資金流轉(zhuǎn)壓力較小；內(nèi)貿(mào)通常采用“先貨后款”模式，回款慢、周期長，容易產(chǎn)生呆壞賬、增加企業(yè)資金成本。內(nèi)貿(mào)一般訂單小且分散，大多擁有自主營銷渠道；外貿(mào)更多從事大額訂單、定制生產(chǎn)等經(jīng)營業(yè)務(wù)，營銷渠道由經(jīng)銷商包辦。內(nèi)貿(mào)多通過公路和航空運輸，物流成本較高；外貿(mào)以海運和航運為主，物流成本相對較低。

新形勢下，要把握突出問題和主要矛盾，邁過“監(jiān)管關(guān)”“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”“融合關(guān)”，以全局視野和長遠(yuǎn)眼光，下好內(nèi)外貿(mào)一體化“先手棋”。

要統(tǒng)籌完善政府內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)管政策。形成完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等制度，打通“雙循環(huán)”中的制度、觀念和利益藩籬，加快建設(shè)統(tǒng)一的全國大市場，為內(nèi)外貿(mào)一體化構(gòu)建統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)。特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，加大對假冒仿冒產(chǎn)品的打擊力度，提高違法成本，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。

要推進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系一體化。及時清理滯后的規(guī)章制度和政策性文件，推動健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的規(guī)則體系，鼓勵經(jīng)營主體在內(nèi)外貿(mào)活動之間切換的主動性、適應(yīng)性和靈活性。針對我國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面與國際先進(jìn)水平存在較大差距的領(lǐng)域，在逐步提升國內(nèi)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。推動我國優(yōu)勢領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證“走出去”，以標(biāo)準(zhǔn)助推中國品牌崛起，提升中國標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線、東盟等國家和地區(qū)的認(rèn)可度。

還要提升經(jīng)營主體內(nèi)外貿(mào)一體化水平。引導(dǎo)國內(nèi)貨款支付方式向預(yù)付款模式轉(zhuǎn)變，減少內(nèi)外貿(mào)在結(jié)算方式、交易規(guī)則等方面的差異，破除外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場的資金結(jié)算障礙。支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)走國際化經(jīng)營道路，提升拓展海外業(yè)務(wù)的積極性。推動物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造提升，打造高效的多式聯(lián)運體系，降低國內(nèi)物流成本。（石穎）

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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