大連新聞傳媒集團(tuán)記者馬征

２０２２年７月，大連之聲文化科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、世界音樂文化博物館館長(zhǎng)張敬軒通過“為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事”平臺(tái)，向工商聯(lián)提交了《關(guān)于解決交通難題促進(jìn)東港商務(wù)區(qū)蓬勃發(fā)展的建議》，請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)東港商務(wù)區(qū)因海底隧道施工導(dǎo)致道路封閉的區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃，解決交通擁堵問題。

(資料圖片僅供參考)

“建議提交了一周左右，就得到回應(yīng)。原來完全封閉的路段變?yōu)榘敕ㄐ校煌〒矶虑闆r得到了有效緩解。”張敬軒說，原本按照計(jì)劃需要到今年５月底道路才能全部暢通，“但政府持續(xù)跟進(jìn)這個(gè)問題，就在本月２３日，整條路全部開放，比之前計(jì)劃開通時(shí)間提前了兩個(gè)多月。進(jìn)入旅游旺季前恢復(fù)交通暢通，這對(duì)東港商務(wù)區(qū)周邊的企業(yè)意義重大。沒想到，我提出的問題，政府不僅及時(shí)解決，還持續(xù)跟進(jìn)。這提振了我們民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府的信心，是政府實(shí)實(shí)在在地把民營(yíng)企業(yè)的訴求放在心上。”張敬軒十分感慨。

２０２１年１０月，我市創(chuàng)新探索并實(shí)施了民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，市委、市政府及有關(guān)部門充分運(yùn)用這套機(jī)制，破解一大批約束影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。東港商務(wù)區(qū)周邊交通擁堵問題提前解決，說明我市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制運(yùn)行暢順、行之有效，這是大連市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)訴求的最佳回應(yīng)。“工商聯(lián)出卷、書記市長(zhǎng)答卷、民營(yíng)企業(yè)家閱卷”的承諾得到認(rèn)真踐行。

創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，為企業(yè)辦實(shí)事解難題

２０２１年１１月，在民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制實(shí)施一個(gè)月后，云海創(chuàng)新董事長(zhǎng)吳立志針對(duì)企業(yè)無人機(jī)研發(fā)需要有合適的場(chǎng)地進(jìn)行測(cè)試等問題，向市工商聯(lián)提出了自己的訴求。云海創(chuàng)新的問題很快被橫傳到相關(guān)部門，經(jīng)訴求辦理工作專班專門督辦匯總，相關(guān)部門為企業(yè)協(xié)調(diào)了無人機(jī)試飛場(chǎng)地。同時(shí)，市發(fā)改委充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)。市工信局在大連市智能化改造和大連市新建重點(diǎn)項(xiàng)目等兩項(xiàng)資金支持政策中，將“通用航空和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)”在項(xiàng)目申報(bào)指南和支持重點(diǎn)領(lǐng)域中予以明確。市科技局圍繞行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，面向社會(huì)廣泛征集了包括通用航空和無人機(jī)等在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新需求，支持企業(yè)、高校院所開展相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。２０２２年４月，云海創(chuàng)新的問題得以圓滿解決。“問題及時(shí)解決，充分說明民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制切實(shí)高效，讓我們對(duì)大連社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心，看到中小型科技企業(yè)的發(fā)展希望，也讓我們?cè)诖筮B創(chuàng)業(yè)更有底氣、信心和干勁。”吳立志說。

為打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓我市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制成為長(zhǎng)效性制度，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《大連市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制》。按照機(jī)制要求，市工商聯(lián)每月收集匯總民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，進(jìn)行科學(xué)甄別，對(duì)應(yīng)辦能辦的問題，直接推送有關(guān)責(zé)任部門督促辦結(jié)，并實(shí)行每月通報(bào)；對(duì)應(yīng)辦難辦的共性問題，每月工商聯(lián)梳理上報(bào)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親手設(shè)計(jì)，“望聞問切”，大到基本原則、方向思路的研判，小到責(zé)任主體、完成時(shí)限的確定，都一一嚴(yán)格把關(guān)。

各位分管市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事項(xiàng)辦理全程負(fù)責(zé)，面對(duì)面了解企業(yè)訴求、聽取意見建議，組織分管部門研究確定科學(xué)合理的解決方案。

訴求辦理工作專班充分發(fā)揮樞紐職能，實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)度，強(qiáng)力開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為多部門聯(lián)動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切提供高效溝通平臺(tái)。

問題解決后，民企訴求辦理機(jī)制將“問題解決”和“企業(yè)滿意”作為衡量機(jī)制運(yùn)行成效的重要標(biāo)尺。訴求辦理工作專班建立訴求事項(xiàng)辦理工作臺(tái)賬，構(gòu)建形成月初下發(fā)工作提示單、月中跟蹤提醒、月底梳理匯總的工作閉環(huán)，讓企業(yè)提出的訴求事事有回音、件件有著落。

書記市長(zhǎng)“親自抓”，以“小切口”解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“大問題”

為快速推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)訴求問題的解決，針對(duì)企業(yè)訴求，書記、市長(zhǎng)認(rèn)真“答卷”，親自研究解決方案，全程開展督導(dǎo)檢查。

大連壯元海生態(tài)苗業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)孫剛通過“為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事”平臺(tái)，針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)融資難題及保險(xiǎn)問題提出了建議。省委副書記、市委書記胡玉亭召集市金融局、市銀保監(jiān)局、市財(cái)政局等部門專題解決問題，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)財(cái)政金融支持力度的通知》，加強(qiáng)涉海產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)，推出高含金量的涉海保險(xiǎn)補(bǔ)貼、抵押補(bǔ)貼等支持政策。

為解決大連市食品行業(yè)協(xié)會(huì)提出的關(guān)于“幫助解決調(diào)整餐飲企業(yè)城市垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題”，市委副書記、市長(zhǎng)陳紹旺召開市政府專題會(huì)議，推動(dòng)解決減免餐飲企業(yè)城市垃圾收費(fèi)問題。

面對(duì)企業(yè)的不同訴求，民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制實(shí)行“個(gè)性問題個(gè)性解決、共性問題集成創(chuàng)新、簡(jiǎn)單問題屬地辦理、重大問題專題協(xié)調(diào)、遺留問題一事一議”的分級(jí)分類辦理模式，既就事論事抓好“點(diǎn)”上問題的精準(zhǔn)處理，又舉一反三側(cè)重“面”上問題的統(tǒng)籌解決，做到有的放矢、逐個(gè)擊破、標(biāo)本兼治，力求通過解決企業(yè)反映的“一件事”，破解市場(chǎng)主體“一類事”，把解決一件事的“應(yīng)對(duì)之策”上升為解決同類事的“制度安排”，以“小切口”解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“大問題”。

對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任主體單一且解決難度相對(duì)較小的訴求事項(xiàng)，工作專班要求力爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于涉及多個(gè)部門、解決難度較大的訴求事項(xiàng)，要求盡力三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于成因復(fù)雜、多年未解決的歷史遺留問題，要求時(shí)間前趕、盡早解決。面對(duì)疑難問題責(zé)任主體多元多樣，訴求辦理工作專班積極發(fā)揮統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)，協(xié)調(diào)不同責(zé)任主體。

在研究解決某工業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問題時(shí)，訴求辦理工作專班先后組織召開５次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)多達(dá)１０余家單位現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，認(rèn)真梳理用地手續(xù)不全、新舊政策銜接不暢等關(guān)鍵堵點(diǎn)，錨定工業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問題，靶向給藥、集中攻堅(jiān)，一些沉積多年的難題已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０２３年２月底，民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制共征集企業(yè)訴求事項(xiàng)１９３件，已辦結(jié)１７１件，總體辦結(jié)率８８％。其中，市工商聯(lián)在核實(shí)過程中直接協(xié)調(diào)解決７９件；橫傳有關(guān)責(zé)任部門６１件，已辦結(jié)５１件；上報(bào)市委、市政府研究解決５３件，已辦結(jié)４１件。

企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)家點(diǎn)贊民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制

許多因民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制受益的企業(yè)專門向市委、市政府及有關(guān)部門致信感謝，在一些座談會(huì)上，也紛紛為市委、市政府的有力舉措點(diǎn)贊。

有企業(yè)表示，為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事工作，破解了企業(yè)久拖未決的老大難問題，挽救了企業(yè)；還有企業(yè)表示，為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事工作，不僅聚焦實(shí)事，還聚焦制度建設(shè)，通過解決一個(gè)企業(yè)反映的問題，形成了一促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；還有企業(yè)表示，為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事工作開展以來，明顯感覺到我市營(yíng)商環(huán)境的轉(zhuǎn)變，各職能部門工作效率和積極性提升，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。

大連創(chuàng)新零部件制造公司董事長(zhǎng)于波表示：“工作專班和各職能部門在研究每一個(gè)問題解決方案時(shí)，都能著眼建章立制，從根本上防范問題的再發(fā)生。每個(gè)問題的解決方案都有責(zé)任部門、目標(biāo)、措施和時(shí)間表，務(wù)實(shí)的作風(fēng)讓人敬佩。”

科德數(shù)控股份有限公司董事長(zhǎng)于本宏在去年５月通過市工商聯(lián)提交了“關(guān)于發(fā)展高端數(shù)控裝備、促進(jìn)我市裝備制造業(yè)能力提升”的建議，在訴求辦理工作專班的積極推動(dòng)下，公司海外市場(chǎng)訂單實(shí)現(xiàn)新突破。“這讓我們深切感受到市委對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展給予的重視和支持，下一步，我們將持續(xù)鞏固軍工領(lǐng)域市場(chǎng)地位，蓄力發(fā)展推廣民用航空領(lǐng)域應(yīng)用，在實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在大連振興發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。”

大楊集團(tuán)有限公司總經(jīng)理胡冬梅說：“大楊集團(tuán)提出的‘關(guān)于加強(qiáng)楊樹房地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議’，在民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作專班的統(tǒng)籌下，快速逐項(xiàng)一一落實(shí)，讓我們企業(yè)明顯感受到了我市營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步大幅提升。今后，大楊集團(tuán)將進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過品牌建設(shè)和數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，以實(shí)際行動(dòng)踐行高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)大連服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為大連‘兩先區(qū)’建設(shè)、三年挺進(jìn)‘萬億GDP城市’目標(biāo)貢獻(xiàn)最大的力量。”

關(guān)鍵詞：