大連新聞傳媒集團記者馬征

２０２２年７月，大連之聲文化科技產業集團董事長、世界音樂文化博物館館長張敬軒通過“為民營企業辦實事”平臺，向工商聯提交了《關于解決交通難題促進東港商務區蓬勃發展的建議》，請市委、市政府領導協調相關部門對東港商務區因海底隧道施工導致道路封閉的區域進行重新規劃，解決交通擁堵問題。

(資料圖片僅供參考)

“建議提交了一周左右，就得到回應。原來完全封閉的路段變為半幅通行，交通擁堵情況得到了有效緩解。”張敬軒說，原本按照計劃需要到今年５月底道路才能全部暢通，“但政府持續跟進這個問題，就在本月２３日，整條路全部開放，比之前計劃開通時間提前了兩個多月。進入旅游旺季前恢復交通暢通，這對東港商務區周邊的企業意義重大。沒想到，我提出的問題，政府不僅及時解決，還持續跟進。這提振了我們民營企業對政府的信心，是政府實實在在地把民營企業的訴求放在心上。”張敬軒十分感慨。

２０２１年１０月，我市創新探索并實施了民營企業訴求辦理工作機制，市委、市政府及有關部門充分運用這套機制，破解一大批約束影響企業發展的突出矛盾和問題。東港商務區周邊交通擁堵問題提前解決，說明我市民營企業訴求辦理工作機制運行暢順、行之有效，這是大連市委、市政府對民營企業訴求的最佳回應。“工商聯出卷、書記市長答卷、民營企業家閱卷”的承諾得到認真踐行。

創建民營企業訴求辦理工作機制，為企業辦實事解難題

２０２１年１１月，在民營企業訴求辦理工作機制實施一個月后，云海創新董事長吳立志針對企業無人機研發需要有合適的場地進行測試等問題，向市工商聯提出了自己的訴求。云海創新的問題很快被橫傳到相關部門，經訴求辦理工作專班專門督辦匯總，相關部門為企業協調了無人機試飛場地。同時，市發改委充分發揮市產業（創業）投資引導基金作用，引導和支持社會資本進入通航產業。市工信局在大連市智能化改造和大連市新建重點項目等兩項資金支持政策中，將“通用航空和無人機產業”在項目申報指南和支持重點領域中予以明確。市科技局圍繞行業關鍵核心技術，面向社會廣泛征集了包括通用航空和無人機等在內的技術創新需求，支持企業、高校院所開展相關領域技術研發活動。２０２２年４月，云海創新的問題得以圓滿解決。“問題及時解決，充分說明民營企業訴求辦理工作機制切實高效，讓我們對大連社會經濟的發展充滿信心，看到中小型科技企業的發展希望，也讓我們在大連創業更有底氣、信心和干勁。”吳立志說。

為打造更優營商環境，讓我市民營企業訴求辦理工作機制成為長效性制度，市委辦公室、市政府辦公室印發《大連市民營企業訴求辦理工作機制》。按照機制要求，市工商聯每月收集匯總民營企業發展中遇到的問題，進行科學甄別，對應辦能辦的問題，直接推送有關責任部門督促辦結，并實行每月通報；對應辦難辦的共性問題，每月工商聯梳理上報，市委、市政府主要領導親自謀劃、親手設計，“望聞問切”，大到基本原則、方向思路的研判，小到責任主體、完成時限的確定，都一一嚴格把關。

各位分管市領導對事項辦理全程負責，面對面了解企業訴求、聽取意見建議，組織分管部門研究確定科學合理的解決方案。

訴求辦理工作專班充分發揮樞紐職能，實時了解辦理進度，強力開展統籌協調，為多部門聯動解決企業關切提供高效溝通平臺。

問題解決后，民企訴求辦理機制將“問題解決”和“企業滿意”作為衡量機制運行成效的重要標尺。訴求辦理工作專班建立訴求事項辦理工作臺賬，構建形成月初下發工作提示單、月中跟蹤提醒、月底梳理匯總的工作閉環，讓企業提出的訴求事事有回音、件件有著落。

書記市長“親自抓”，以“小切口”解決民營企業發展“大問題”

為快速推進民營企業訴求問題的解決，針對企業訴求，書記、市長認真“答卷”，親自研究解決方案，全程開展督導檢查。

大連壯元海生態苗業股份有限公司董事長孫剛通過“為民營企業辦實事”平臺，針對水產養殖行業融資難題及保險問題提出了建議。省委副書記、市委書記胡玉亭召集市金融局、市銀保監局、市財政局等部門專題解決問題，出臺了《關于進一步加大對海水養殖業財政金融支持力度的通知》，加強涉海產業融資服務，推出高含金量的涉海保險補貼、抵押補貼等支持政策。

為解決大連市食品行業協會提出的關于“幫助解決調整餐飲企業城市垃圾收費標準的問題”，市委副書記、市長陳紹旺召開市政府專題會議，推動解決減免餐飲企業城市垃圾收費問題。

面對企業的不同訴求，民營企業訴求辦理工作機制實行“個性問題個性解決、共性問題集成創新、簡單問題屬地辦理、重大問題專題協調、遺留問題一事一議”的分級分類辦理模式，既就事論事抓好“點”上問題的精準處理，又舉一反三側重“面”上問題的統籌解決，做到有的放矢、逐個擊破、標本兼治，力求通過解決企業反映的“一件事”，破解市場主體“一類事”，把解決一件事的“應對之策”上升為解決同類事的“制度安排”，以“小切口”解決民營企業發展“大問題”。

對于事實清楚、責任主體單一且解決難度相對較小的訴求事項，工作專班要求力爭一個月內辦結；對于涉及多個部門、解決難度較大的訴求事項，要求盡力三個月內辦結；對于成因復雜、多年未解決的歷史遺留問題，要求時間前趕、盡早解決。面對疑難問題責任主體多元多樣，訴求辦理工作專班積極發揮統籌聯動平臺作用，跨地區、跨部門、跨層級，協調不同責任主體。

在研究解決某工業項目歷史遺留問題時，訴求辦理工作專班先后組織召開５次協調推進會，推動多達１０余家單位現場“會診”，認真梳理用地手續不全、新舊政策銜接不暢等關鍵堵點，錨定工業項目歷史遺留問題，靶向給藥、集中攻堅，一些沉積多年的難題已經取得實質性進展。

據統計，截至２０２３年２月底，民營企業訴求辦理工作機制共征集企業訴求事項１９３件，已辦結１７１件，總體辦結率８８％。其中，市工商聯在核實過程中直接協調解決７９件；橫傳有關責任部門６１件，已辦結５１件；上報市委、市政府研究解決５３件，已辦結４１件。

企業獲得感明顯增強，民營企業家點贊民營企業訴求辦理工作機制

許多因民營企業訴求辦理工作機制受益的企業專門向市委、市政府及有關部門致信感謝，在一些座談會上，也紛紛為市委、市政府的有力舉措點贊。

有企業表示，為民營企業辦實事工作，破解了企業久拖未決的老大難問題，挽救了企業；還有企業表示，為民營企業辦實事工作，不僅聚焦實事，還聚焦制度建設，通過解決一個企業反映的問題，形成了一促進企業高質量發展的長效機制；還有企業表示，為民營企業辦實事工作開展以來，明顯感覺到我市營商環境的轉變，各職能部門工作效率和積極性提升，企業獲得感明顯增強。

大連創新零部件制造公司董事長于波表示：“工作專班和各職能部門在研究每一個問題解決方案時，都能著眼建章立制，從根本上防范問題的再發生。每個問題的解決方案都有責任部門、目標、措施和時間表，務實的作風讓人敬佩。”

科德數控股份有限公司董事長于本宏在去年５月通過市工商聯提交了“關于發展高端數控裝備、促進我市裝備制造業能力提升”的建議，在訴求辦理工作專班的積極推動下，公司海外市場訂單實現新突破。“這讓我們深切感受到市委對民營企業健康發展給予的重視和支持，下一步，我們將持續鞏固軍工領域市場地位，蓄力發展推廣民用航空領域應用，在實業報國中展現新擔當，在大連振興發展中作出新貢獻。”

大楊集團有限公司總經理胡冬梅說：“大楊集團提出的‘關于加強楊樹房地區能源基礎設施建設的建議’，在民營企業訴求辦理工作專班的統籌下，快速逐項一一落實，讓我們企業明顯感受到了我市營商環境的進一步大幅提升。今后，大楊集團將進一步發揮龍頭企業的帶動作用，通過品牌建設和數字化建設，進一步提升企業的創新能力，以實際行動踐行高質量發展，帶動大連服裝產業轉型升級，為大連‘兩先區’建設、三年挺進‘萬億GDP城市’目標貢獻最大的力量。”

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