11月7日，據(jù)國家體育總局官網(wǎng)消息，國家體育總局等八部門近日共同印發(fā)了《戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，在戶外運(yùn)動場地設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》不僅提出了未來三年戶外運(yùn)動場地建設(shè)的目標(biāo)，還在經(jīng)營模式上提出通過推廣公建民營模式，提高建設(shè)運(yùn)營效率。同時要求進(jìn)一步完善營地配套，規(guī)范露營市場。在業(yè)內(nèi)專家看來，《規(guī)劃》為資本提供了投資戶外運(yùn)動場地的方向，有助于推動戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三年建萬個營地

《規(guī)劃》提出，到2025年，建設(shè)各類戶外運(yùn)動營地10000個。加強(qiáng)建設(shè)的包括利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運(yùn)動營地、運(yùn)動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設(shè)施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運(yùn)動場地設(shè)施供給格局。

為此，將實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，因地制宜建設(shè)航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運(yùn)動營地，加強(qiáng)戶外運(yùn)動營地與交通干線之間的連接。此外，要求統(tǒng)籌用好多方資金渠道，充分調(diào)動社會力量參與積極性。

在優(yōu)化露營產(chǎn)品供給方面，鼓勵開放郊野公園提供露營服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。

推廣公建民營模式

在戶外運(yùn)動營地的運(yùn)營管理模式方面，《規(guī)劃》也給出了明確指引，即推廣“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營”“政府和企業(yè)成立合資企業(yè)建設(shè)運(yùn)營”等公建民營模式，強(qiáng)化政府要素保障能力，保障企業(yè)市場化運(yùn)營靈活度，提高戶外運(yùn)動營地及配套設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營效率。

以滑雪場為例，北京市滑雪協(xié)會副主席伍斌告訴北京商報記者，國家高山滑雪中心就采取“公建民營”的運(yùn)營模式。“國家投資建設(shè)的滑雪場主要滿足訓(xùn)練、比賽的需求，而當(dāng)此類雪場走入一般性運(yùn)營，需滿足大眾滑雪需求時，委托給企業(yè)可能會提高雪場的運(yùn)營效率。”

“像營地、雪場等戶外運(yùn)動場地，作為一種基礎(chǔ)性投資，對于部分企業(yè)投入較高，企業(yè)投資的積極性可能也較低，公辦民營的模式在一定程度上可以解除企業(yè)的顧慮。”北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云表示，“同時，民營企業(yè)對市場的把握較強(qiáng)，對于運(yùn)營模式的把握也較為靈活。通過公辦民營的模式，可以在解決基礎(chǔ)設(shè)施問題的同時，賦予戶外運(yùn)動場地較為靈活的運(yùn)營機(jī)制，使其能夠更有效地運(yùn)營。”

分類型制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著露營等戶外活動越來越受到人們歡迎，對于戶外運(yùn)動配套設(shè)施的完善也被提上了日程，《規(guī)劃》中也提到，應(yīng)完善停車、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識、應(yīng)急救援等戶外運(yùn)動配套設(shè)施;制定不同類型戶外運(yùn)動營地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高戶外運(yùn)動營地的服務(wù)水平。并鼓勵運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、綜合效益顯著的戶外運(yùn)動營地申報體育旅游示范基地。

近幾年，隨著露營產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，配套設(shè)施不足也成為影響游客體驗的主要問題之一。有游客向北京商報記者表示：“許多營地淋浴間、衛(wèi)生間等配套設(shè)施的便利性還有待提升。尤其是有些營地的衛(wèi)生間離帳篷區(qū)很遠(yuǎn)，晚上如廁很不方便。這也就讓一些游客望而卻步，大多數(shù)只是白天在露營地玩玩，而不會在露營地過夜。”

對于露營產(chǎn)品的配套設(shè)施，《規(guī)劃》提出支持在營地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營服務(wù)中心、加油(充電)站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。

在吳麗云看來，此次發(fā)布的《規(guī)劃》明確了戶外運(yùn)動場所、營地等應(yīng)該完善的配套設(shè)施。“此次規(guī)劃的出臺給企業(yè)、社會資本提供了方向，有助于吸引更多資本投入戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，推動戶外運(yùn)動的發(fā)展。”

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