湖北日報全媒記者 李劍軍 通訊員 成麗平 余舟

在城市社區(qū)、農(nóng)村灣組，黨組織人少事雜、資源分割，如何提升治理效能？

(資料圖片僅供參考)

“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”“健全共建共治共享的社會治理制度”，黨的二十大指明了方向。

作為全省14個試點(diǎn)縣市區(qū)之一，京山市在深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新工作中，以“紅紐帶”黨建工程為引領(lǐng)，通過密織片區(qū)黨建網(wǎng)將基層黨員擰成一股繩，“紐”緊廣大群眾踐行“五共”理念，推動各部門各行業(yè)融入基層治理“大合唱”，共推基層治理創(chuàng)新新突破。

紅紐帶·片區(qū)黨委

轄區(qū)黨員擰成一股繩

6月13日清晨，京山城區(qū)馬家塝社區(qū)棉紡廠小區(qū)，七旬老黨員艾學(xué)才出門轉(zhuǎn)悠時，習(xí)慣性地手拎一個垃圾袋，看到垃圾，隨時撿起丟袋里。“能為小區(qū)做些力所能及的事情，很驕傲。”老人笑瞇瞇地說。

而一年前的艾大爺，卻沒有這個習(xí)慣。彼時，這個有名的“三無小區(qū)”環(huán)境臟亂差，偷盜時有發(fā)生。如今，小區(qū)有了門禁系統(tǒng)，文化墻賞心悅目，更有健身器材、共享書吧等便民設(shè)施。

“多虧了‘紅紐帶’工程！”馬家塝社區(qū)黨總支書記丁喜軍說，該社區(qū)著力建強(qiáng)“社區(qū)黨總支（大黨委）—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級架構(gòu)，大黨委成員單位負(fù)責(zé)人多次深入棉紡廠小區(qū)，聽意見、共探討、擬方案。

小區(qū)業(yè)委會成立、黨員中心戶掛牌、推選8名樓棟長……很快，社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)、樓棟之間緊密聯(lián)動、有呼必應(yīng)。

一天，6棟樓棟長羅運(yùn)枝發(fā)布微心愿：希望能將閑置的門衛(wèi)室利用起來。網(wǎng)格員第一時間上報社區(qū)，社區(qū)黨總支立即行動：聯(lián)系所屬公司免費(fèi)出讓管理權(quán)、裝修設(shè)計(jì)、通水通電、征集圖書。一個月后，共享書吧建成開放。

“‘紅紐帶’黨建工程的核心，是整合區(qū)域資源，將過去條線單一的治理改為區(qū)域多元共治，實(shí)現(xiàn)信息快速交流、需求有效對接，助推基層治理精細(xì)化。”京山市委書記張勇表示。

制度設(shè)計(jì)上，京山將過去鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級組織架構(gòu)縱橫延伸為鎮(zhèn)（街道）、片區(qū)、村（社區(qū)）、微網(wǎng)格四級組織。在城區(qū)，實(shí)施“紅紐帶·大黨委”綜合治理，建立“街道黨工委—社區(qū)黨總支（大黨委）—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格（小區(qū)街巷）黨小組—樓棟黨員中心戶”的組織體系。

“社區(qū)大黨委不定期召開聯(lián)席會議，已開了53次。”新陽社區(qū)大黨委第一書記、市住建局局長李巍說。比如，劉家?guī)X小區(qū)很多居民種菜，致使多處消防通道被堵。5月，社區(qū)大黨委聯(lián)席會作出決定后，社區(qū)會同小區(qū)網(wǎng)格黨支部迅速宣傳發(fā)動，組建“紅色先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”，僅用5個工作日整治到位。

黨員帶頭群眾緊跟

紅紐帶·共同締造

5月24日上午，京山城北5公里的白谷洞村大戲臺，二胡悠揚(yáng)，聲聲悅耳，“老京山”盧榮華激情演繹。

“全村變成了大景區(qū)，村民邊種田邊拿工資，變化翻天覆地！”盧榮華說。

如今的白谷洞村，建起了主打“慢生活”品牌的白谷煙樹景區(qū)，擁有數(shù)字農(nóng)業(yè)科普館、美食文化館以及全省唯一的鄉(xiāng)村VR體驗(yàn)館，年接待旅客20多萬人次，旅游綜合收入逾千萬元。

白谷洞村何以巨變？“黨建引領(lǐng)、共同締造發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”白谷洞村黨支部書記劉攀說。

步入白谷洞村4組周灣孝廉廣場，綠樹掩映，南側(cè)的亭子正中間，是一幅“百善孝為先”的掛圖。

“孝廉廣場所在地方，原是灣里黨員周祥銘家的自留地。”劉攀介紹，周灣改造是白谷洞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一期工程，需占用村民的耕地、宅基地等。

“村里抓發(fā)展需要我讓地，作為黨員我理應(yīng)支持。”周祥銘無償讓出了耕地。

黨員帶頭，群眾緊跟。周灣改造共占用村民耕地45畝，未發(fā)生一起糾紛。

鄉(xiāng)村越來越美了，如何讓承包戶將山林讓出來打造景區(qū)？村黨支部采取了利益捆綁的辦法，即村集體以土地、山林等資產(chǎn)入股，投資商以硬件設(shè)施投資入股，股比三七開，在原承包合同外簽補(bǔ)充協(xié)議，確保多贏。

此舉讓投資商積極性大增，李文峰、謝經(jīng)緯分別投資300多萬元，打造出“半山渡”“星辰煙樹”兩家星級民宿。

“景區(qū)打造好了，帶來了客流，我和村里都雙贏。”李文峰表示。“鄉(xiāng)愁居”老板徐歡也感慨地說，現(xiàn)在生意越來越火，去年利潤20多萬元，一家人再也不用背井離鄉(xiāng)在外打拼，很開心。

據(jù)悉，白谷洞村民在村集體經(jīng)濟(jì)中人人持股，人均年收入近3萬元。

紅紐帶·條線聯(lián)動

牽系人遍地生根

推進(jìn)基層治理創(chuàng)新試點(diǎn)中，京山市將群眾參與、群眾滿意、群眾受益作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”。

首先是建強(qiáng)四類“紅紐帶”牽系人隊(duì)伍，優(yōu)選1000名黨組織負(fù)責(zé)人、100名包聯(lián)單位優(yōu)秀黨員干部、100名退休領(lǐng)導(dǎo)干部、2000名無職黨員中心戶作為“紅紐帶”黨建工程牽系人。

在農(nóng)村，村支書是“紅紐帶”第一牽系人。該市357個村支書積極聯(lián)系，推動陳東升等1421名能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在村黨支部支持指導(dǎo)下，8106名威信高、熱心公益的“灣長”大顯身手。曹武鎮(zhèn)源泉村灣長周亮安誠邀7名鄉(xiāng)賢捐款10多萬元，打造百姓大舞臺。石龍鎮(zhèn)羅家橋村灣長劉鴻霞帶頭建圖書館，當(dāng)起圖書管理員，接待群眾近2000人次。

依托“紅紐帶”牽系人，京山引導(dǎo)群眾自發(fā)組建或加入公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，激發(fā)群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

在白谷洞村五組劉灣，村婦聯(lián)執(zhí)委、劉灣村民鄢艷子建議組建“婦女同心會”，得到采納，場地、設(shè)施設(shè)備等很快落實(shí)。目前該村每個村民小組有3至7名婦女同心會會員，每人再聯(lián)系3至5名普通婦女，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“我平時自愿打掃公共衛(wèi)生，經(jīng)常跟固定聯(lián)系的村民談心。”55歲的婦女同心會會員鄭武英說，會員們常參加衛(wèi)生評比、糾紛調(diào)解、關(guān)愛留守兒童等活動，還作為志愿服務(wù)隊(duì)員參與公共管理。

為凝聚新業(yè)態(tài)群體，京山市總工會指導(dǎo)美團(tuán)分公司等24家新業(yè)態(tài)企業(yè)成立工會組織，為500多名勞動者辦工傷保險，送“生活禮包”。

京山市委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，該市已打造出以愛心早餐、愛心養(yǎng)老、電力紅馬甲為主的“紅色傳承”，以愛鳥護(hù)鳥、環(huán)境保護(hù)為主的“綠色環(huán)保”，以兒童保護(hù)、心理疏導(dǎo)為主的“白色守護(hù)”等五色志愿服務(wù)項(xiàng)目，在黨員志愿者中選樹“紅紐帶”牽系人100名。

通過實(shí)施“紅紐帶”黨建工程，京山充分整合資源構(gòu)建起了以紅色黨建為紐帶的組織網(wǎng)、共治網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，有效提升了基層黨組織組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力。

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