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【資料圖】

是疫情，還是房價？

文 / 巴九靈（微信公眾號：吳曉波頻道）

5月8日，深圳發布2022年統計公報，其中數據顯示，2022年末，全市常住人口1766.18萬人。相比2021年末，減少1.98萬人。

這是深圳自1979年建市以來，常住人口首次下降。

回顧2011年末—2020年末，深圳平均每年新增72.6萬人，一直是城市人口增量冠軍。轉眼間冷暖變換，讓不少人發出“連深圳人口也負增長了”的感嘆。

其實細看疫情三年的深圳人口：

2019年末，1710.40萬人；

2020年末，1763.38萬人；

2021年末，1768.16萬人；

2022年末，1766.18萬人。

在2021年就明顯增長放緩。

人口變動分為自然變動和機械變動，自然變動指的是人口出生、死亡帶來的變化，機械變動指的是人口遷入、遷出帶來的變化。

深圳是全國人口結構最年輕的城市之一，2021年常住戶籍人口（556.39萬人）出生率15.09‰，死亡率1.16‰，僅這部分人口的自然增長就有8.58萬人。

簡單計算就會發現，2021年深圳人口就是機械下降（凈流出）的狀態，只不過那一年自然增長足以蓋過機械下降，一年之后不能了。

不僅是深圳，2022年，東莞人口減少9.98萬人，也是自1988年升為地級市以來常住人口首次下降。佛山人口減少6.03萬人，惠州人口減少1.58萬人……除了尚未發布統計公報的廣州，以及人口增長1.05萬人的珠海，其余珠三角城市的情況都不樂觀。

2022年，也是40年來廣東省人口首次下降。

換一個維度看，2022年，上海人口減少13.54萬人，北京人口減少4.3萬人，除了廣州情況未知，一線城市似乎普遍陷入了人口負增長的窘境。

相比之下，長沙、合肥、西安、南昌、武漢、鄭州、成都等中西部地區省會，去年的人口增量都很可觀。長沙還是2022年的人口增量冠軍。

這究竟是疫情導致的偶然現象，還是產業、生活成本引發的長期趨勢？兩種說法，背后都有幾分道理。

一方面，上海、北京，人口增長停滯乃至減少，已經持續多年了。深圳的生活成本與這兩座城市無異，房價收入比更高于這兩座城市，越來越多的年輕人留不下來，選擇回到家鄉省會發展，也合情合理。

另一方面，今年以來，深圳的地鐵客流在2月17日、3月3日、4月28日屢屢創下歷史新高，似乎又印證著這座城市正在恢復人氣。

2023年一季度，深圳經濟增速6.5%，領跑十強城市，似乎也霸氣宣告著歸來。

我們究竟該如何看待深圳人口的負增長？今后幾年又會怎樣？我們請教了幾位大頭，來看看他們的觀點。

雖然各城市每年會公布常住人口，但并非普查，而是1/1000的抽樣調查，也存在一些不準確的情況。

通常來說，長三角和珠三角大城市的實際外來人口比公布的數據多，相當于深圳、廣州等地區可能還有一兩百萬的人口并沒有被統計到常住人口數中。

所以，要平常心看待非普查年份各大城市公布的常住人口數據。當每十年人口普查數據出來時，跟各城市在前一年公布的人口數據會有很大不同，這說明非普查年份的人口數據準確性有所欠缺。

具體來說，珠三角地區有個特殊情況，由于政府管制較少，造成早期農民房、小產權房的體量非常大。以深圳為例，早在2014年，深圳的小產權房體量就達到4億多平方米，大約650萬套是住房。

即大灣區把農村集體用地直接入市做到了極致，有大量小產權房，城中村的建筑體量大，這種房價雙軌制之下，外來人口的謀生成本低很多，使得整個珠三角大灣區的流動人口為全國最多。

不過，這種城市生態在遭遇疫情和外資撤離時，外來人口也隨著就業機會減少而回流。從歷史上看，2008—2009年金融危機時，珠三角地區同樣出現了外來人口回流。

具體到各個城市，情況也不一樣。東莞可能是珠三角地區實際生活人口下降最厲害的城市。

以小學生的招生人數為衡量指標。2022年深圳小學生招生人數和在校人數沒有明顯下降，還在增長，幼兒園招生人數下降了8.8%，幼兒園兒童總數也出現下降。

據東莞2022年統計公報，小學生招生人數和幼兒園招生人數下降的比例更大。佛山下降的幅度相對小一些，廣州還未公布。

作為外向型經濟城市，東莞的經濟轉型啟動得較晚，產業發展相對深圳、蘇州等外向型城市更低端一些。即使深圳有大量企業遷移至東莞，但東莞本身又有不少企業遷出至內地或海外，使得東莞可能是珠三角地區人口下降最多的城市。

數據也顯示，去年東莞的小學招生人數創下七年來新低，可見其轉型壓力更重，經濟轉型只進行了一半，對人口的吸附能力欠佳。

相比之下，深圳的小學生招生人數處在歷史的次高位，說明深圳經濟轉型較快，其再生能力較強。

總體來說，中國的人口紅利的確終結了，總人口出現下降態勢，未來有顯著人口增量的城市大概率會越來越少，主要會集中在長三角以及珠三角的核心城市。

而整個大灣區的人口在疫情后，隨著就業機會的增加，將會恢復增長，因為這邊的實際生活成本較低。從今年深圳、廣州的地鐵以及路面交通等客運量情況看，人流也基本恢復。

深圳人口下滑，既有客觀原因，也有主觀原因。

客觀原因是：第一，全國人口整體見頂轉向。目前已公布人口數據的225座城市，有116座人口在減少，超過一半。仍有人口增量的中心城市，整體也進入了換擋降速階段。

目前廣州尚未公布數據，但按照廣東省的人口數據來看，廣州2022年大概率也是在減少。很有可能2022年會成為北上廣深四大一線城市人口同時減少的一年。

第二，受疫情因素導致的人口回流影響，廣東省人口也出現了歷史性轉向。

2022年末，廣東省常住人口12656.80萬人，相較于2021年減少了27.2萬人。我梳理廣東省歷年的人口數據，發現這也是自1952年以來，廣東省人口首次負增長。

此外，廣東省2022年自然增長人口42.2萬，常住人口卻減少了27.2萬，意味著去年一年廣東省人口流出了69.4萬人。背后只有一個合理解釋——去年疫情因素影響之下的人口回流。

去年，廣東是受疫情影響最深的地區之一。一季度，深圳曾按下了一周暫停鍵，之后雖恢復了正常生活生產秩序，但影響依然存在。去年四季度，廣州更是成為疫情影響最嚴重的城市之一，當時引發了海珠區很多城中村人撤離廣州。

整體來看，珠三角9市，已公布數據的8座城市中，只有珠海人口2022年保持正增長，其余都在減少，這是罕見的一幕。

客觀因素之外，深圳人口減少有其主觀因素——高房價已經產生了較為嚴重的擠出效應。

深圳過去四十多年來，人口、經濟、產業、工業、科技、金融發展速度讓世人驚嘆。人口和經濟不斷壯大，一方面由于空間有限，限制了深圳的住宅供應；另一方面過度熱錢瘋狂炒作，讓深圳的房價成為了大多數深圳人遙不可及的夢。

房價與房租的高企，大幅提升了深圳的營商成本，深圳開啟了擠出效應。

2017年，深圳市遷出制造業企業463家，2021年為4344家，4年間外遷企業數量增長近10倍。

深圳正在被高房價、高租金推動著轉向，使得低端制造業逐漸轉移。按照規劃，未來深圳的核心區將全面CBD化，成為全國乃至全球的企業總部聚集區；非核心區將密布先進制造業園區；普通的制造業，將慢慢向臨深地區轉移。

最后，無論是廣東省人口減少，還是珠三角城市人口減少，都是受去年宏觀因素影響為主要。

但在今年宏觀大環境改善下，深圳人口即便回歸正增長，也很難像過去一樣動輒幾十萬的人口增量。

一線城市的人口整體增量領跑勢頭，已經交給了二線城市。中國人口增量格局已經生變。一線城市的高房價、高租金、高生活成本，市場的這個無形之手，本身就在左右著人口的去留。

雖然二線省會城市的經濟實力、產業豐富度、就業機會，仍與一線城市有較大差距，但結合生活成本來說，二線省會城市是當下很多年輕人最佳的選擇。

回到深圳人口下降話題，高房價騎虎難下，只能通過加大保障性住房建設來解決，多提供公租房，多建設保障房，讓低收入家庭能夠安居。目前深圳正在朝著這方面努力。

2022年深圳、佛山、東莞等珠三角城市人口首次出現負增長，其共同原因是珠三角地區有大量的外省務工人員受到疫情影響，珠三角地區部分行業特別是服務業用工需求下降，一些原來在廣東的外省務工人員回流返鄉。

因此，整個廣東省常住人口在2022年出現了幾十年來的首次下降。

不過，深圳人口下降還有一個原因——從2021年開始收緊落戶政策。

2021年5月，深圳市相繼發布《深圳市戶籍遷入若干規定（征求意見稿）》和《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》。

其中，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調整為技師；將在深圳合法穩定居住、就業的基本年限要求由5年調整為10年。

2020年，深圳常住人口比上一年增加約53萬人，自2021年開始收緊落戶政策，當年常住人口僅增加4.78萬人，2022年更是出現首次下降。

雖然2022年廣東常住人口幾十年來首次下降，但主要是疫情的特殊原因。隨著疫情逐漸結束，廣東社會經濟發展將逐步恢復正常，跨省流動人口又將繼續選擇流入廣東，尤其是珠三角地區。

根據廣東省統計局數據，2022年廣東人口出生率8.30‰，高于當年度全國人口出生率（6.77‰）。并且，2022年全國人口自然增長率已進入人口負增長（-0.60‰），但廣東人口自然增長率仍然是正數。

預計今年和未來幾年廣東人口出生率仍將高于全國平均水平，并且將實現人口凈流入。因此，今年以及未來幾年廣東常住人口大概率將恢復正增長。

2022年珠三角城市的人口自然增長率仍是正數，人口小幅下降主要在于人口凈流出。珠三角是中國經濟最發達的地區之一，對外來人口的吸引力比較強。預計今年以及未來幾年珠三角城市將出現人口凈流入。

同時，珠三角城市也應進一步放寬落戶政策，降低落戶門檻，以吸引更多外來人口在當地安居樂業。

本篇作者|李夢清 | 木有藥師|當值編輯|李夢清

主編|何夢飛|圖源|VCG

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