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老舊小區(qū)改造是城市更新的重要一環(huán)，也是全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要最直接的體現(xiàn)。不久前，昆明市下發(fā)2023年納入中央補(bǔ)助資金支持改造計(jì)劃項(xiàng)目的老舊小區(qū)名單。全市共有13個(gè)縣（市）區(qū)申報(bào)改造計(jì)劃，涉及641個(gè)小區(qū)3205棟，住宅建筑面積634.98萬平方米，涉及居民82219戶。據(jù)了解，所有工程計(jì)劃于2023年8月底前全部開工，2024年6月底前全部完工。改造內(nèi)容包括建筑外墻、建筑樓梯、供水、供電、道路、消防、安防、生活垃圾分類、架空線整理(或入地)、違法建設(shè)、綠化、照明、適老設(shè)施、停車庫(場)、電動(dòng)自行車充電設(shè)施及單車棚、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房、圍墻、活動(dòng)室、室外宣傳牌、公共晾曬區(qū)、公共衛(wèi)生設(shè)施等。

截至目前，官渡區(qū)、西山區(qū)已有170個(gè)小區(qū)啟動(dòng)改造。從“老破小”變身“精品小區(qū)”，這是很多住在老小區(qū)的居民的共同期盼。老舊小區(qū)怎么改？居民們都很關(guān)注。近日，春城晚報(bào)-開屏新聞?dòng)浾邔ッ鞫鄠€(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了走訪，來看看居民們感受如何。

【居民心聲】

希望解決停車問題

在居民口中，說得最多的就是老舊小區(qū)的停車問題。“希望能增加停車位，這已經(jīng)不是哪一個(gè)小區(qū)的問題了，只要是老舊小區(qū)，就一定存在停車難的問題。”云紡新生活區(qū)住戶陳女士表示，由于年代久遠(yuǎn)，之前小區(qū)在建的時(shí)候根本就沒有規(guī)劃停車位，“早上送孩子上學(xué)的時(shí)候在小區(qū)里都要堵得不行，小區(qū)的路又特別窄。晚上回家也要看運(yùn)氣，小區(qū)里的車位有限，基本都是靠運(yùn)氣‘見縫插針’。”

陳女士所說的停車問題比較普遍。同在改造名單里的氧氣廠宿舍，停車難也困擾著住戶。住戶劉先生告訴記者，“現(xiàn)在小區(qū)的車輛早就超出了停位容量，我們都是自己找路邊停。其實(shí)我們也知道這樣既不方便也不美觀，但是地方就那么大，也沒有辦法。”劉先生表示，改造的時(shí)候希望能充分考慮停車的問題。

改善小區(qū)綠化

優(yōu)美的環(huán)境能給人帶來愉快的心情，但是看著自家小區(qū)里稀稀拉拉不成形的綠地，云南冶煉廠云冶生活區(qū)的住戶張女士說：“現(xiàn)在的小區(qū)在綠化方面規(guī)劃還不是太完善，種植的植物過于簡單。樣子簡單不說，很多綠化帶還成了停車的地方。”張女士介紹，小區(qū)里地方本來就不大，加上住的都是些上歲數(shù)的老人家，平時(shí)出門連個(gè)去處都沒有。“我看昆明有的小區(qū)改造得很漂亮，綠化做得也很好，既簡潔又美觀，真是太羨慕了。”

記者走訪多個(gè)老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，這些小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，不少綠化都比較簡單，有的雖然有花園，但部分已經(jīng)“荒廢”，只剩下一片片的黃土，確實(shí)不美觀。

改造水電管網(wǎng)

“這幾年，昆明不少的老舊小區(qū)都進(jìn)行了改造提升，環(huán)境變化得讓人羨慕。今年終于到我們小區(qū)了。”對于老舊小區(qū)改造，李大爺“一百個(gè)贊成”。“改造后希望水電能穩(wěn)定一些。”今年72歲的李大爺告訴記者，由于小區(qū)老舊，很多指標(biāo)都是按照之前的要求規(guī)劃，“像是平日里的水電問題，一停水停電就是我們小區(qū)，水電管網(wǎng)還是應(yīng)該更新升級一下。”

【物業(yè)建議】

要重視改造后的管理與服務(wù)

在昆明市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長唐曉林看來，老舊小區(qū)改造不僅能提高居民的生活質(zhì)量、消除危險(xiǎn)的隱患、創(chuàng)造美麗的環(huán)境、完善社區(qū)的功能，同時(shí)還能讓居民享受到城市的美化、綠化、亮化和凈化帶來的益處，有效提高居民的幸福指數(shù)。

唐曉林表示，設(shè)施陳舊、空間狹小、規(guī)劃失當(dāng)可以說是老舊小區(qū)的“通病”。“老舊小區(qū)無論是在建筑構(gòu)成、建筑質(zhì)量、建筑面積、建筑形象、設(shè)備硬件、客戶質(zhì)量、綜合聲望等方面都不能和新型的現(xiàn)代化小區(qū)相比。由于樓盤老舊、面積較小、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，這些小區(qū)通常都沒有物業(yè)管理。老舊小區(qū)除了這些明顯的缺點(diǎn)外，也存在地理位置較好、建筑具有特色、商業(yè)環(huán)境繁榮、地方風(fēng)情濃郁、歷史遺跡眾多等優(yōu)點(diǎn)。這些小區(qū)如何進(jìn)行揚(yáng)長避短、趨利避害的改造，達(dá)到既改善居民生活，又彰顯城市特色，正是需要社會(huì)共同思考和妥善實(shí)施的一件大事。”

“老舊小區(qū)是城市組成的基本單元，也是城市的‘神經(jīng)末梢’，老舊小區(qū)改造的好壞，是我們城市發(fā)展興盛衰敗的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)狀況的縮影，是評價(jià)一個(gè)城市文明程度和繁榮程度的重要尺度。”唐曉林表示，從物業(yè)管理角度出發(fā)，老舊小區(qū)改造一方面應(yīng)與社區(qū)改造相結(jié)合，一方面還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)規(guī)劃和未來展望，更要與社區(qū)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合好。“小區(qū)舒適居住離不開社區(qū)便利環(huán)境，社區(qū)便利環(huán)境需要小區(qū)繁華來襯托。只改造小區(qū)而不改造所屬的社區(qū)，這種改造很難發(fā)揮小區(qū)改造的作用。而在改造時(shí)，如果能按照‘物權(quán)決定管理權(quán)’的原則，征得小區(qū)兩個(gè)二分之一以上業(yè)主表決同意，在社區(qū)的指導(dǎo)下，實(shí)施專業(yè)化的物業(yè)管理，更能提升居民生活的安全感、舒適感和幸福感。”

為了保證改造項(xiàng)目的實(shí)用性，唐曉林建議改造應(yīng)分輕重緩急，首先要解決對環(huán)境保護(hù)影響大，對居民安全影響大的項(xiàng)目。然后再改造對環(huán)境保護(hù)影響小和居民生活影響小的項(xiàng)目。

除此之外，老舊小區(qū)改造后的管理與服務(wù)也應(yīng)視為改造的一部分。唐曉林表示，“作為物業(yè)，既要解決現(xiàn)實(shí)存在問題，又要做到長治久安。老舊小區(qū)改造后物業(yè)管理矛盾糾紛的解決，要注意對事規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，對人親情化、人性化、柔性化。在進(jìn)行硬件改造的同時(shí)，要融入風(fēng)俗引領(lǐng)、道德引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、親情引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，讓老舊小區(qū)改造實(shí)實(shí)在在地給居民帶來實(shí)惠。”

【行業(yè)聲音】

有條件的開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

據(jù)悉，昆明市所有改造工程計(jì)劃今年8月底前全部開工，2024年6月底前全部完工，在老舊小區(qū)改造過程中，將按照“先基礎(chǔ)、后提升”的要求，充分分析老舊小區(qū)的實(shí)際情況后，確定改造內(nèi)容。將庭院雨污分流、路面平整、屋頂防水等作為老舊小區(qū)改造必改內(nèi)容，要求有條件的地區(qū)結(jié)合新基建要求開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和智能充電系統(tǒng)建設(shè)，并要求做好老舊小區(qū)改造后續(xù)管理與引入物業(yè)服務(wù)工作相互結(jié)合，切實(shí)建立長效機(jī)制。

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓好今年改造工作，在完成計(jì)劃任務(wù)量的前提下，提前謀劃2024年、2025年改造計(jì)劃，確保2000年前建成的、符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改。

老舊小區(qū)改造要體現(xiàn)新理念

“住房的‘老齡化’是一個(gè)持續(xù)性的問題，隨著時(shí)間的推移，所有已建成的房子和小區(qū)都會(huì)慢慢‘變老’。在這樣的認(rèn)知背景下，一方面，老舊小區(qū)的改造不僅需要考慮‘減存量’，還需要考慮如何通過延緩住宅的衰老來‘控增量’。另一方面，隨著房屋的持續(xù)衰老，特別是目前，修建于上世紀(jì)七八十年代甚至是九十年代的一大批住房集中衰老，亟需通過新的融資模式解決改造維修資金不足的問題。”

全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)在剛剛閉幕的兩會(huì)上提出，老舊小區(qū)改造要體現(xiàn)新理念——一是老舊小區(qū)改造要體現(xiàn)改造模式上的微改造、可持續(xù)理念。變以前的大拆大建為“留、改、建”的漸進(jìn)式改造，以“微創(chuàng)手術(shù)”的方式，充分利用既有建筑，避免重復(fù)建設(shè)及由此帶來的超額碳排放。二是體現(xiàn)建造方式上的低成本、可再生理念。比如采用再生磚等建筑回收材料；利用原有設(shè)備設(shè)施改造為服務(wù)設(shè)施或景觀小品；利用閑置用地改造為社區(qū)農(nóng)園；利用可再生能源或采用低能耗方式，如使用太陽能路燈、LED節(jié)能路燈等。三是要體現(xiàn)治理模式上的共治共享理念。在社區(qū)治理中倡導(dǎo)、引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)低碳生活方式。最后是要體現(xiàn)改造遵循以人為本理念。應(yīng)更加注重適老化、適兒化改造，在小區(qū)、街道改造中更多地體現(xiàn)無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)，讓老年人更多享受科技成果，使小區(qū)居民生活更有質(zhì)量。

【改造亮點(diǎn)】

昆明老舊小區(qū)改造已竣工204個(gè)

據(jù)昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為民生實(shí)事工程，昆明市2022年納入中央補(bǔ)助資金支持改造計(jì)劃的小區(qū)共443個(gè)，目前已實(shí)施開工改造的有488個(gè)小區(qū)，涉及51514戶。其中，已竣工204個(gè)小區(qū)。

昆明市通過大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以“改”提升居民居住條件，“改”出居住環(huán)境新面貌，“改”出群眾幸福新生活，讓城市建設(shè)更有質(zhì)感。各小區(qū)還將進(jìn)一步建立健全長效管理運(yùn)行機(jī)制，把“自己小區(qū)自己管、自己事情自己辦”的理念，滲透到小區(qū)居民的日常生活中，打造出城市社區(qū)治理新格局。原來臟亂差的老舊小區(qū)，今天正一個(gè)個(gè)煥發(fā)出新的光彩，大大提升了轄區(qū)居民的獲得感和滿意度，讓居民過上了有品質(zhì)、有溫度的新生活。

呈貢區(qū)：

“一院一策”推動(dòng)老舊小區(qū)舊貌煥新顏

近年來，昆明市呈貢區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在實(shí)踐中不斷探索老舊小區(qū)改造的路徑，通過“一院一策”推動(dòng)老縣城范圍內(nèi)51個(gè)老舊小區(qū)改造工作，不斷增進(jìn)民生福祉。

老舊小區(qū)改造是改善居住環(huán)境、順應(yīng)群眾關(guān)切的民生工程。呈貢區(qū)建立“區(qū)-街道-社區(qū)-小區(qū)”四級議事網(wǎng)，健全共駐共建議事協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷延伸黨建工作觸角，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。據(jù)記者了解，呈貢區(qū)充分發(fā)揮居民小區(qū)黨支部在老舊小區(qū)改造中的重要作用，引導(dǎo)小區(qū)老黨員、樓棟長主動(dòng)亮身份、亮承諾、擔(dān)職責(zé)、挑擔(dān)子，深入小區(qū)、深入群眾，做好入戶調(diào)查，傾聽民聲，了解人民群眾所想所盼，征求群眾對小區(qū)改造的意見建議，以“一院一策”推動(dòng)老舊小區(qū)改造。

據(jù)介紹，2021年至2022年呈貢區(qū)完成了對老縣城老舊小區(qū)改造二期項(xiàng)目涉及的33個(gè)老舊小區(qū)，及呈貢區(qū)老縣城老舊小區(qū)改造三期12個(gè)項(xiàng)目改造工作，同步完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)道路綜合整治、水電氣等配備設(shè)施老舊主管道更換和新鋪設(shè)等工作，提升改造周邊配套服務(wù)設(shè)施。2023年至2024年作為鞏固提升年，將進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)軟件建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，著力形成長效機(jī)制。在健全居民自治基礎(chǔ)上，將引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專業(yè)化社區(qū)物業(yè)管理、自我管理等模式；對已完成改造的“三無”小區(qū)，采取引入物業(yè)管理、社區(qū)兜底、居民自治等多種模式；改造好的小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護(hù)管理提供資金保障。

官渡區(qū)：

老舊小區(qū)改造讓市民感受“幸福來敲門”

昆明市官渡區(qū)以老舊小區(qū)改造工作為切入點(diǎn)，傳遞民生情懷，讓越來越多的“高齡”小區(qū)舊貌換新顏，讓越來越多的市民感受到了“幸福來敲門”的喜悅。據(jù)介紹，昆明市官渡區(qū)2022年改造老舊小區(qū)119個(gè)，建筑面積約102萬平方米，涉及367棟建筑，共惠及群眾約3.6萬人，涉及太和、吳井、金馬及關(guān)上4個(gè)街道。

通過改造解決群眾反映的突出問題，對有條件的小區(qū)盡量補(bǔ)齊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共無障礙設(shè)施、適老化、適兒化等基礎(chǔ)類；停車、安防、照明等完善類；體育健身、養(yǎng)老、托幼等提升類的短板。同時(shí)，官渡區(qū)注重后續(xù)管理，出臺了《關(guān)于老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升居住環(huán)境工作實(shí)施方案》，在老舊小區(qū)提升改造中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力健全基層社區(qū)組織框架，加強(qiáng)“紅色業(yè)委會(huì)”、打造“紅色物業(yè)”、凝聚“紅色力量”，引入物業(yè)服務(wù)，把老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理結(jié)合起來。整治改造完成后，落實(shí)紅色物業(yè)管理措施，鞏固整治成果，堅(jiān)決杜絕先改后亂。目前，全區(qū)改造完畢的官渡區(qū)曙光小區(qū)等5個(gè)小區(qū)已引入紅色物業(yè)；對其余小區(qū)，區(qū)住建局、街道、社區(qū)、物業(yè)行業(yè)黨委和協(xié)會(huì)正在積極推介，不斷引導(dǎo)群眾，力爭促成合作，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)公司入駐。

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