圖片來源：“南昌文旅 天下英雄城”官方微信號

“強省會”還是“多中心”，最近，這個話題又熱了起來。

日前，安徽首次以文件形式明確蕪湖的省域副中心城市地位，并出臺專項政策支持，蕪湖由此向“安徽經濟增長第二極”發起全力沖刺。

(相關資料圖)

而在隔壁江西，2022年正式開啟的“強省會”戰略則迎來喜人變化——

3月20日，南昌市統計局發布的最新人口數據顯示，2022年末全市常住人口653.81萬人，相比2021年增加10.06萬人；同期，江西常住人口規模為4527.98萬人，相比上年末增加10.58萬人。在全國人口負增長背景下，南昌以一己之力，托住全省人口增量大盤。

在中部地區，安徽和江西省情相似，此前在全國存在感都不算太高，常常被拿來比較。

近些年，安徽發展迅猛，2022年GDP更首超上海，躋身全國十強行列。在外界看來，這很大程度上得益于安徽堅定不移做大合肥“強省會”。相比之下，江西的發展似乎遜色不少，這又與其在城市發展戰略中搖擺不定密切相關。

具體到合肥和南昌兩城，2000年時還是旗鼓相當的“弱省會”，20多年后，合肥已經甩開南昌一大截。而另外一方面，同為兩省副中心城市的蕪湖和贛州，纏斗也由來已久。2022年，贛州以20多億元的微弱優勢，時隔十多年再度反超蕪湖，拉開兩座城市競爭新格局。

值得注意的是，2022年，江西GDP突破三萬億大關，達到32074.7億元，增速4.7%，與福建并列全國第一，突破“環江西經濟圈”已見起色。不久前，江西黨政代表團專門赴安徽學習考察，合肥和蕪湖的人工智能、數字產業、智能制造、科技創新等領域，成為考察重點。

對比安徽，江西何以加快突圍？南昌和贛州，又將如何發揮各自的作用？

江西城鎮體系結構示意圖 圖片來源：《江西省國土空間總體規劃（2021-2035 年）》（征求意見稿）

對標

可以明顯看到，無論江西還是南昌，近年都特別關注安徽及合肥。

自2020年以來，成都、長沙、合肥、杭州，都曾是南昌選擇的學習對象：對標成都打造山水名城，對標長沙發展流量經濟，對標合肥加強科技創新，學習杭州建設“城市大腦”……而如今，江西再次將目光投向安徽，焦點更為明確——

在蕪湖考察中國視谷、奇瑞智能網聯超級一工廠，去合肥科大訊飛看智能語音產業生態構建，以及中科院合肥物質研究院的全超導托卡馬克、穩態強磁場等大科學裝置等……

在江西省社科院經濟研究所所長麻智輝看來，江西此次是抓住了“牛鼻子”，找準了差距和不足，重點從科技創新和高新技術產業兩方面學習考察。

中心城市是區域發展的縮影。2010年以前，南昌和合肥還處于同一起跑線，但此后差距不斷拉大，如今合肥GDP已經突破1.1萬億元，而南昌僅有前者的一半左右。

這種“分化”，很大程度上是傳統產業占比過大，新興產業支撐力相對不足導致。比如，南昌四大戰略性新興產業（電子信息、汽車和新能源汽車、生物醫藥、航空裝備）營收占全市工業比重僅41.4%，除電子信息外其余產業規模均較小。與之相比，合肥規上戰略性新興產業營收占全市工業比重達56%。

此前，華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛曾向城叔分析，在周圍城市群相對成熟，虹吸效應較強的情況下，江西做強省會南昌，增強輻射力和吸引力，已經是一件不得不為的事情。

一個備受關注的舉動是，南昌“押注”VR虛擬現實產業，2016年建成國內首個VR產業基地，并先后在VR領域砸下10億元天使創投基金和100億元產業投資基金。去年11月，在南昌連續第五年舉辦的世界VR產業大會上，工信部批復組建的國家虛擬現實創新中心正式揭牌，顯示出南昌的苦心經營成效初顯。

目前，南昌已集聚VR及相關企業278家，2022年營收有望突破600億元。在移動智能終端、LED、VR等產業帶動下，南昌電子信息產業鏈條日益完善，正朝著“2025年總體產業規模達到5000億元”的目標邁進。

今年江西兩會期間，江西省委書記尹弘再度強調，省會強則全省強。他還提到，南昌要加快構建現代化產業體系，找準先進制造業發展方向，培育壯大電子信息、航空、生物醫藥等優勢主導產業，大力發展數字經濟，形成更多新的經濟增長點。

趕超

除了省會城市之間的對標學習，兩座省域副中心城市的競爭也頗有看點。

對資源要素較為有限的中西部省份而言，“強省會”戰略是較為常見的發展模式。但近兩年來，省域副中心城市建設越發成為區域經濟的熱點。就在不久前，蕪湖公開喊話，“一城獨大不是春”。

“蕪湖發布”刊文指出，經濟強省發展不能完全依靠省會城市的“一城獨大”，而是得益于“雙城驅動”，甚至“多城驅動”。在此之前，安徽印發《關于支持蕪湖市加快建設省域副中心城市的若干意見》，明確支持蕪湖真正成為安徽經濟增長第二極和省域副中心城市。

從安徽省內來看，在合肥GDP占全省比重由2010年22.5%穩步提升至2022年26.7%的同時，蕪湖則一直原地踏步，維持在10%左右；從省外來看，正是在剛剛過去的2022年，蕪湖時隔多年再度被江西省域副中心城市贛州趕超。

過去，江西發展備受詬病的一點，就在于在“強省會”還是“多中心”的戰略選擇上不夠堅定，南昌首位度過低，對全省經濟發展的支撐和輻射作用不足。即便是近年江西明確提出要推行“強省會”戰略，南昌首位度仍不升反降，由2010年22.9%降至2022年22.5%。

從另一個角度來說，這也反映出贛州的優勢。2022年，贛州GDP為4523.63億元，增長5.2%，高出全省0.5各百分點；南昌GDP則為7203.50億元，增長4.1%，未能跑贏全省平均水平。

這很大程度上得益于贛州工業的強勁支撐。2022年，贛州規上工業增加值增速達8.8%。其中，143家近一年新建投產企業增加值同比增長19.1倍，對贛州規上工業增長貢獻率達61.7%。

放眼整個中部地區，除了蕪湖和贛州，河南的洛陽、南陽，湖北的襄陽、宜昌，湖南的岳陽、衡陽，山西的長治、臨汾和大同，都是各省重點培育的副中心城市。

從2022年來看，襄陽、洛陽、宜昌GDP已邁入5000億元階段，處于中部副中心城市第一梯隊；岳陽、南陽、贛州、蕪湖、衡陽則處于4000億元階段，處于第二梯隊，城市之間的差距并不大。

在超越蕪湖實現進位后，對于城市面積（39363平方千米）和人口規模（898.81萬人）均具有明顯優勢的贛州而言，要再次在副中心城市中實現位次躍升，仍然考驗產業發展的持續競爭力。

突圍

從江西全省來看，盡管2022年增速領跑全國，經濟規模邁上新的萬億臺階，但在經濟“搶位戰”中未能成功晉升，“小透明”角色仍未徹底扭轉。與安徽相比，過去十余年，二者的距離從2000余億元一路拉大至1.3萬億元。

圖片來源：新華社

“江西和安徽的差距在于經濟增長仍然主要依賴傳統產業，江西現有的14個千億產業絕大多數都是傳統產業，比如有色金屬、石化、食品、建材等。高新技術產業、戰略新興產業和安徽還是有一定的差距。”麻智輝此前表示，高科技產業的快速發展，以及合肥的龍頭作用明顯等，是安徽經濟迅速發展的重要因素。

對于江西而言，傳統產業占比一度超過七成，有色金屬產業是全省唯一超過5000億元的優勢產業。如何推動傳統優勢產業轉型升級，壯大新興產業體量，始終是其經濟規模躍升的關鍵。

江西省工信廳經濟運行處相關負責人此前表示，今年江西將實施優質企業梯次培育、重點產業集群能級提升等行動，積極推進數字產業化、產業數字化，集中優勢資源做深做細虛擬現實、移動物聯網、人工智能等20個新興產業。

從這一維度來看，產業資源和創新資源最為聚集的南昌和贛州，將在江西轉型發展過程中承擔更大的作用。

以大數據產業為例，江西將以南昌為核心，以京九和滬昆高鐵線為紐帶，重點圍繞南昌、贛州、九江、上饒、鷹潭、宜春等基礎較好的地市，培育建設八大大數據產業基地。

圖片來源：贛南日報

與此同時，江西省科技廳近日發布的《《科技興贛六大行動實施方案（2023-2025年）》提出，要強化南昌在全省科技創新中心中的核心地位，建設贛州科技創新副中心，到2025年兩市高新技術產業增加值占規上工業增加值比重將分別達到43%、45%。

其中，南昌聚焦數字經濟、虛擬現實、食品、復合半導體、中醫藥等國家級創新平臺，贛州則更加聚焦稀土特色產業領域，打造具有世界影響力的稀土產業創新中心。

從一系列動作來看，對于江西來說，強省會還是副中心，已經不再糾結。一方面，堅定支持南昌“強省會”發展，打造”一樞紐四中心”；另一方面，兼顧贛州特色產業及創新資源，讓兩座中心城市在創新體系和現代產業上率先突破。這亦將是江西“突圍”的關鍵。

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