圖片來源：“南昌文旅 天下英雄城”官方微信號(hào)

“強(qiáng)省會(huì)”還是“多中心”，最近，這個(gè)話題又熱了起來。

日前，安徽首次以文件形式明確蕪湖的省域副中心城市地位，并出臺(tái)專項(xiàng)政策支持，蕪湖由此向“安徽經(jīng)濟(jì)增長第二極”發(fā)起全力沖刺。

(相關(guān)資料圖)

而在隔壁江西，2022年正式開啟的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略則迎來喜人變化——

3月20日，南昌市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新人口數(shù)據(jù)顯示，2022年末全市常住人口653.81萬人，相比2021年增加10.06萬人；同期，江西常住人口規(guī)模為4527.98萬人，相比上年末增加10.58萬人。在全國人口負(fù)增長背景下，南昌以一己之力，托住全省人口增量大盤。

在中部地區(qū)，安徽和江西省情相似，此前在全國存在感都不算太高，常常被拿來比較。

近些年，安徽發(fā)展迅猛，2022年GDP更首超上海，躋身全國十強(qiáng)行列。在外界看來，這很大程度上得益于安徽堅(jiān)定不移做大合肥“強(qiáng)省會(huì)”。相比之下，江西的發(fā)展似乎遜色不少，這又與其在城市發(fā)展戰(zhàn)略中搖擺不定密切相關(guān)。

具體到合肥和南昌兩城，2000年時(shí)還是旗鼓相當(dāng)?shù)摹叭跏?huì)”，20多年后，合肥已經(jīng)甩開南昌一大截。而另外一方面，同為兩省副中心城市的蕪湖和贛州，纏斗也由來已久。2022年，贛州以20多億元的微弱優(yōu)勢，時(shí)隔十多年再度反超蕪湖，拉開兩座城市競爭新格局。

值得注意的是，2022年，江西GDP突破三萬億大關(guān)，達(dá)到32074.7億元，增速4.7%，與福建并列全國第一，突破“環(huán)江西經(jīng)濟(jì)圈”已見起色。不久前，江西黨政代表團(tuán)專門赴安徽學(xué)習(xí)考察，合肥和蕪湖的人工智能、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，成為考察重點(diǎn)。

對比安徽，江西何以加快突圍？南昌和贛州，又將如何發(fā)揮各自的作用？

江西城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)示意圖 圖片來源：《江西省國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》（征求意見稿）

對標(biāo)

可以明顯看到，無論江西還是南昌，近年都特別關(guān)注安徽及合肥。

自2020年以來，成都、長沙、合肥、杭州，都曾是南昌選擇的學(xué)習(xí)對象：對標(biāo)成都打造山水名城，對標(biāo)長沙發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，對標(biāo)合肥加強(qiáng)科技創(chuàng)新，學(xué)習(xí)杭州建設(shè)“城市大腦”……而如今，江西再次將目光投向安徽，焦點(diǎn)更為明確——

在蕪湖考察中國視谷、奇瑞智能網(wǎng)聯(lián)超級(jí)一工廠，去合肥科大訊飛看智能語音產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，以及中科院合肥物質(zhì)研究院的全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等大科學(xué)裝置等……

在江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝看來，江西此次是抓住了“牛鼻子”，找準(zhǔn)了差距和不足，重點(diǎn)從科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩方面學(xué)習(xí)考察。

中心城市是區(qū)域發(fā)展的縮影。2010年以前，南昌和合肥還處于同一起跑線，但此后差距不斷拉大，如今合肥GDP已經(jīng)突破1.1萬億元，而南昌僅有前者的一半左右。

這種“分化”，很大程度上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，新興產(chǎn)業(yè)支撐力相對不足導(dǎo)致。比如，南昌四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（電子信息、汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空裝備）營收占全市工業(yè)比重僅41.4%，除電子信息外其余產(chǎn)業(yè)規(guī)模均較小。與之相比，合肥規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占全市工業(yè)比重達(dá)56%。

此前，華南城市研究會(huì)會(huì)長、暨南大學(xué)教授胡剛曾向城叔分析，在周圍城市群相對成熟，虹吸效應(yīng)較強(qiáng)的情況下，江西做強(qiáng)省會(huì)南昌，增強(qiáng)輻射力和吸引力，已經(jīng)是一件不得不為的事情。

一個(gè)備受關(guān)注的舉動(dòng)是，南昌“押注”VR虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，2016年建成國內(nèi)首個(gè)VR產(chǎn)業(yè)基地，并先后在VR領(lǐng)域砸下10億元天使創(chuàng)投基金和100億元產(chǎn)業(yè)投資基金。去年11月，在南昌連續(xù)第五年舉辦的世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，工信部批復(fù)組建的國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心正式揭牌，顯示出南昌的苦心經(jīng)營成效初顯。

目前，南昌已集聚VR及相關(guān)企業(yè)278家，2022年?duì)I收有望突破600億元。在移動(dòng)智能終端、LED、VR等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，南昌電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，正朝著“2025年總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元”的目標(biāo)邁進(jìn)。

今年江西兩會(huì)期間，江西省委書記尹弘再度強(qiáng)調(diào)，省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng)。他還提到，南昌要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，找準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向，培育壯大電子信息、航空、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

趕超

除了省會(huì)城市之間的對標(biāo)學(xué)習(xí)，兩座省域副中心城市的競爭也頗有看點(diǎn)。

對資源要素較為有限的中西部省份而言，“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略是較為常見的發(fā)展模式。但近兩年來，省域副中心城市建設(shè)越發(fā)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)。就在不久前，蕪湖公開喊話，“一城獨(dú)大不是春”。

“蕪湖發(fā)布”刊文指出，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展不能完全依靠省會(huì)城市的“一城獨(dú)大”，而是得益于“雙城驅(qū)動(dòng)”，甚至“多城驅(qū)動(dòng)”。在此之前，安徽印發(fā)《關(guān)于支持蕪湖市加快建設(shè)省域副中心城市的若干意見》，明確支持蕪湖真正成為安徽經(jīng)濟(jì)增長第二極和省域副中心城市。

從安徽省內(nèi)來看，在合肥GDP占全省比重由2010年22.5%穩(wěn)步提升至2022年26.7%的同時(shí)，蕪湖則一直原地踏步，維持在10%左右；從省外來看，正是在剛剛過去的2022年，蕪湖時(shí)隔多年再度被江西省域副中心城市贛州趕超。

過去，江西發(fā)展備受詬病的一點(diǎn)，就在于在“強(qiáng)省會(huì)”還是“多中心”的戰(zhàn)略選擇上不夠堅(jiān)定，南昌首位度過低，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和輻射作用不足。即便是近年江西明確提出要推行“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，南昌首位度仍不升反降，由2010年22.9%降至2022年22.5%。

從另一個(gè)角度來說，這也反映出贛州的優(yōu)勢。2022年，贛州GDP為4523.63億元，增長5.2%，高出全省0.5各百分點(diǎn)；南昌GDP則為7203.50億元，增長4.1%，未能跑贏全省平均水平。

這很大程度上得益于贛州工業(yè)的強(qiáng)勁支撐。2022年，贛州規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)8.8%。其中，143家近一年新建投產(chǎn)企業(yè)增加值同比增長19.1倍，對贛州規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)61.7%。

放眼整個(gè)中部地區(qū)，除了蕪湖和贛州，河南的洛陽、南陽，湖北的襄陽、宜昌，湖南的岳陽、衡陽，山西的長治、臨汾和大同，都是各省重點(diǎn)培育的副中心城市。

從2022年來看，襄陽、洛陽、宜昌GDP已邁入5000億元階段，處于中部副中心城市第一梯隊(duì)；岳陽、南陽、贛州、蕪湖、衡陽則處于4000億元階段，處于第二梯隊(duì)，城市之間的差距并不大。

在超越蕪湖實(shí)現(xiàn)進(jìn)位后，對于城市面積（39363平方千米）和人口規(guī)模（898.81萬人）均具有明顯優(yōu)勢的贛州而言，要再次在副中心城市中實(shí)現(xiàn)位次躍升，仍然考驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)競爭力。

突圍

從江西全省來看，盡管2022年增速領(lǐng)跑全國，經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新的萬億臺(tái)階，但在經(jīng)濟(jì)“搶位戰(zhàn)”中未能成功晉升，“小透明”角色仍未徹底扭轉(zhuǎn)。與安徽相比，過去十余年，二者的距離從2000余億元一路拉大至1.3萬億元。

圖片來源：新華社

“江西和安徽的差距在于經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，江西現(xiàn)有的14個(gè)千億產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如有色金屬、石化、食品、建材等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和安徽還是有一定的差距?！甭橹禽x此前表示，高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及合肥的龍頭作用明顯等，是安徽經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要因素。

對于江西而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比一度超過七成，有色金屬產(chǎn)業(yè)是全省唯一超過5000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如何推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大新興產(chǎn)業(yè)體量，始終是其經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍升的關(guān)鍵。

江西省工信廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，今年江西將實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升等行動(dòng)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，集中優(yōu)勢資源做深做細(xì)虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等20個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

從這一維度來看，產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源最為聚集的南昌和贛州，將在江西轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中承擔(dān)更大的作用。

以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為例，江西將以南昌為核心，以京九和滬昆高鐵線為紐帶，重點(diǎn)圍繞南昌、贛州、九江、上饒、鷹潭、宜春等基礎(chǔ)較好的地市，培育建設(shè)八大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

圖片來源：贛南日報(bào)

與此同時(shí)，江西省科技廳近日發(fā)布的《《科技興贛六大行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》提出，要強(qiáng)化南昌在全省科技創(chuàng)新中心中的核心地位，建設(shè)贛州科技創(chuàng)新副中心，到2025年兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重將分別達(dá)到43%、45%。

其中，南昌聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)、食品、復(fù)合半導(dǎo)體、中醫(yī)藥等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，贛州則更加聚焦稀土特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造具有世界影響力的稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

從一系列動(dòng)作來看，對于江西來說，強(qiáng)省會(huì)還是副中心，已經(jīng)不再糾結(jié)。一方面，堅(jiān)定支持南昌“強(qiáng)省會(huì)”發(fā)展，打造”一樞紐四中心”；另一方面，兼顧贛州特色產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源，讓兩座中心城市在創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上率先突破。這亦將是江西“突圍”的關(guān)鍵。

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