全國進入兩會時間！

十四屆全國人大一次會議5日上午在人民大會堂開幕，政府工作報告中指出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。

政府工作報告說，把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

(資料圖片)

政府工作報告說，要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。做好基層“三保”工作。穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。產業政策要發展和安全并舉。促進傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

政府工作報告說，加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。完善現代物流體系。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。

政府工作報告說，切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，構建親清政商關系，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，用真招實策提振市場預期和信心。

政府工作報告說，保障基本民生和發展社會事業。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，大力發展職業教育，推進高等教育創新。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。繁榮發展文化事業和產業。提升社會治理效能。強化安全生產監管和防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。

對于政府工作報告，券商等紛紛做出解讀。

據粵開宏觀統計，本次工作報告中最高頻的詞匯為發展，共出現了134次；其次為穩，出現了90次；改革出現了35次；創新出現了27次；就業出現了25次。

粵開宏觀指出，報告包括兩大部分：“過去一年和五年工作回顧”與“對今年政府工作的建議”；篇幅上全面總結過去五年，結構上較往年少了一個部分，而是以“建議”的形式對2023年工作做了簡要說明，這均與換屆年份有關。從2023年政府具體工作看，提出了八個方面的建議，包括擴大國內需求、建設現代化產業體系、落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經濟金融風險、穩定糧食生產和推進鄉村振興、推動發展方式綠色轉型、保障基本民生和發展社會事業。主要的變化是單列了“兩個毫不動搖”和“有效防范重大風險”，這分別涉及穩增長和防風險，通過法律、制度、政策、輿論提振民營企業信心，通過防風險實現行穩致遠。

粵開宏觀還指出經濟增速目標要基于經濟潛力和內外部約束條件，5%左右的經濟增速目標能夠發揮出目標的信號和引導意義，總體上實現概率較大。3%的CPI增速目標與正常年份一致，預計今年能夠順利達成。就業是最大的民生，就業目標進一步增強，城鎮新增就業由“1100萬人以上”提高至“1200萬人左右”。

招商宏觀分析指出，政府工作報告中宏觀政策五個方面的表述基本上沿用了去年底中央經濟工作會議通稿的內容。例如“積極的財政政策要加力提效”、“穩健的貨幣政策要精準有力”、“產業政策要發展和安全并舉”、“科技政策要聚焦自立自強”、“社會政策要兜牢民生底線”等一字未變。

值得注意的幾個細節，一是在財政政策部分，針對稅費優惠政策指出“對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化”，暫未提及新的政策計劃；二是在貨幣政策部分，相比于去年年底的中央經濟工作會議通稿和去年兩會政府工作報告，“保持流動性合理充裕”的表述沒有出現。

在經濟工作“簡述幾項重點”的部分，內容和表述也基本與中央經濟工作會議通稿一致。例如“著力擴大國內需求”、“加快建設現代化產業體系”、“切實落實‘兩個毫不動搖’”、“更大力度吸引和利用外資”、“有效防范化解重大經濟金融風險”等幾個重點一字未變，“穩定糧食生產和推進鄉村振興”、“推動發展方式綠色轉型”、“保障基本民生和發展社會事業”等重點也在去年會議里有詳細部署。

招商宏觀強調今年是政府換屆之年，此次政府工作報告的大部分篇幅是對去年一年和過去五年工作的回顧，對于今年政府工作的敘述則以“建議”的形式出現，且著墨較少。因此，報告里沒有提及的不代表一定沒有安排，表述沒有變化的也不代表一定不會變化，經濟工作和政策安排總是相機抉擇、動態調整的，所以要密切關注下一個時間窗口。

浙商宏觀表示，政府工作報告指出今年發展主要預期目標是：“國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右”，總體符合市場一致預期，更多反映政策端對就業的呵護。今年是政府換屆之年，預計政策將保持連續性針對性，加強各類政策協調配合，需要把握財政政策加力提效與貨幣政策精準有力的特征，以及科技、產業政策指向的強鏈補鏈和產業基礎再造兩大重點支持方向，后續需要重點關注4月政治局會議對于經濟工作的部署。前瞻研判，2023年我國GDP增速可達5.1%，市場信心也有望持續修復。萬里風云，峰回路轉，預計A股市場將進入牛市早期的向上通道，建議重點關注年輕人引領的消費和高端制造業相關賽道的投資機會。

海通宏觀則指出今年GDP目標增速5%左右，較去年5.5%左右下調0.5個百分點。過去的疫情擾動使得穩增長壓力增加，目標下調也體現了“穩中求進”的工作總基調。考慮到去年基數較低，5%目標增速大概率能夠實現，預計今年GDP增速或在5%-5.5%之間。

但是增長目標下調并非意味著發展要求降低，而是更加強調“高質量”。對于總量政策，報告強調“要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力”。

但是增長目標下調并非意味著發展要求降低，而是更加強調“高質量”。對于總量政策，報告強調“要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力”。

東吳宏觀表示政府工作報告對于外部不確定性的加大有著清醒的認識：“全球通脹仍處于高位”意味著發達央行貨幣政策緊縮的沖擊仍然存在；“世界經濟和貿易增長動能減弱”表明中國出口下行的壓力在持續加大；“外部打壓遏制不斷上升”意味著地緣政治風險，尤其是中美科技領域的脫鉤很可能加速。這也是在部署今年的經濟工作中，報告將“著力擴大國內需求”和“加快建設現代化產業體系”放在最重要的位置。

來源為金融界的作品，均為版權作品，未經書面授權禁止任何媒體轉載，否則視為侵權！

關鍵詞： 貨幣政策 國企改革 財政政策 政府工作報告 內需戰略