本報記者 王敬 張智 深圳報道

3月2日，圍繞提振信心、激發(fā)活力、助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展，廣東出臺包括《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》）等首批9份“政策大禮包”。

具體來看，這9份文件分別從激發(fā)經(jīng)營主體活力、支持高質(zhì)量建設(shè)制造強省、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長、做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作、培育扶持個體工商戶、金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“數(shù)字政府2.0”建設(shè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場、將一批省級行政職權(quán)調(diào)整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機(jī)構(gòu)實施9個方面，對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面部署。

(相關(guān)資料圖)

廣東省人民政府副秘書長胡洪在政策措施新聞發(fā)布會上指出，新出臺的9份政策，是系統(tǒng)貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署、錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)加快推進(jìn)各項工作的第一波政策組合拳。既立足當(dāng)前對市場主體實施真金白銀的精準(zhǔn)扶持，也著眼長遠(yuǎn)對推動高質(zhì)量發(fā)展加強政策供給；既有致力于推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的一攬子綜合性政策，也有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項舉措，還有落實國家重大戰(zhàn)略推動橫琴合作區(qū)加快建設(shè)的改革舉措。

對于廣東省一天連發(fā)9項政策措施的舉措，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院副教授陳建偉在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“廣東此舉是貫徹落實中央精神的重大戰(zhàn)略舉措，以穩(wěn)定市場預(yù)期和提振市場信心為抓手，將推動廣東經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，從而穩(wěn)定推動廣東經(jīng)濟(jì)總量增長和有效提升廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。”

去年政策效應(yīng)可觀

胡洪在會上指出，2022年，廣東全面加強助企紓困和穩(wěn)增長政策供給，頂格落實國家穩(wěn)增長33條、19項接續(xù)政策，及時出臺實施了兩批214項具體舉措，在提升工業(yè)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費、穩(wěn)定外貿(mào)、金融支持實體經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域出臺一系列政策，為穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

經(jīng)梳理，去年一系列的助企紓困和穩(wěn)增長的政策，產(chǎn)生了十分可觀的政策效應(yīng)。據(jù)介紹，在稅費減免方面，去年全年廣東全省落實退稅減稅緩稅降費4656億元、惠及21萬戶市場主體，力度歷年來最大；在資金補助方面，發(fā)放制造業(yè)小型微利企業(yè)社保繳費補貼、一次性留工培訓(xùn)補貼和擴(kuò)崗補助超168億元，降低企業(yè)成本超200億元，惠及市場主體超350萬戶；在融資支持方面，去年中小微企業(yè)和個體工商戶首貸貼息政策支持了廣東全省近3000家市場主體，以6000萬元財政資金撬動了94億元金融供給。

此外，在擴(kuò)大有效投資方面，建立了重大項目并聯(lián)審批機(jī)制，推動項目前期工作全面提速，新增地方政府專項債券4322億元，爭取到政策性開發(fā)性金融工具1150億元，帶動總投資1.8萬億元的273個簽約項目如期開工；在促進(jìn)消費方面，去年開展汽車以舊換新專項行動及新能源車購置補貼活動，拉動汽車銷售16萬輛、銷售額超260億元；在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，累計投入穩(wěn)外貿(mào)資金超50億元，成功應(yīng)對了粵港貿(mào)易通道受阻等一系列超常規(guī)嚴(yán)重沖擊，落實外資獎補政策，兌現(xiàn)獎勵資金8億元、撬動外資超400億元。

對此，胡洪指出，市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，經(jīng)濟(jì)環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜越是要加強助企紓困、激發(fā)市場活力。去年，廣東省市場主體總量突破1600萬戶，其中企業(yè)超過700萬戶，實現(xiàn)了逆勢增長，這些源頭活水為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

據(jù)悉，廣東省有關(guān)部門對去年發(fā)布的助企紓困政策進(jìn)行全面梳理，聚焦提振信心、激發(fā)活力、助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展開展修訂工作并出臺的首批9份政策，旨在有效形成合力助推高質(zhì)量發(fā)展。

第二批系列政策也將“快馬加鞭”

總體來看，《若干政策措施》包括加大財稅金融支持、加快恢復(fù)和提振消費、著力擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化提升營商環(huán)境等6方面共59條具體政策舉措。

其中，在加快恢復(fù)和提振消費方面，《若干政策措施》提出，落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，鼓勵有條件的市出臺支持汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車購置等政策。

此外，廣東再次明確，堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責(zé)任，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，及時優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策，大力支持剛性和改善性住房需求。調(diào)整完善土地出讓政策。落實居民換購住房個人所得稅政策，住房公積金貸款重點支持職工首次購房。

在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省方面，廣東將突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、突出建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、突出農(nóng)民增收致富突出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、突出科技和改革雙輪驅(qū)動，聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的蝶變。

在穩(wěn)定外貿(mào)外資方面，廣東將推動粵港陸路運輸全面恢復(fù)常態(tài)，清理取消一切限制性措施，進(jìn)一步簡化流程、便利通行。同時，支持企業(yè)參加廣交會等重要展會線下展，辦好超100場“粵貿(mào)全球”境外展，支持超1萬家企業(yè)出海拓市場，重點開拓出口超千億的重點市場。

一位不具姓名的研究學(xué)者在接受《華夏時報》記者采訪時指出，廣東一天連發(fā)9項政策措施激發(fā)企業(yè)活力，意義和影響非常大。這些措施可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，提高企業(yè)的競爭力和市場份額。這也表明廣東政府非常注重企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長，同時也展示了廣東政府積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的態(tài)度。

“這對其他區(qū)域的政策制定也具有很大的參考意義和影響，可以借鑒廣東的經(jīng)驗和做法，制定更加適合當(dāng)?shù)氐恼叽胧！鄙鲜鲅芯繉W(xué)者表示。

陳建偉也向本報記者表示：“盡管不同省份有不同省份的具體實際和發(fā)展稟賦，但是廣東的政策出發(fā)點和開拓精神值得其他省份學(xué)習(xí)。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨需求不足、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，各地區(qū)和各部門一定要出臺全局性和系統(tǒng)性政策，著力穩(wěn)定市場預(yù)期和提振市場信心。”

除了第一波9份政策外，廣東省正在積極儲備后續(xù)政策。第二批提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，將涵蓋加大力度支持民間投資發(fā)展、推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會開放、統(tǒng)籌內(nèi)外資一體化招商、促進(jìn)個體工商戶發(fā)展、強化市場主體訴求響應(yīng)平臺服務(wù)等領(lǐng)域。

錨定高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)悉，《若干政策措施》制定主要注重政策的延續(xù)性、落實高質(zhì)量發(fā)展要求、突出服務(wù)市場主體這三點考慮。

繼高質(zhì)量發(fā)展大會之后，“高質(zhì)量”再成為本次9份“政策大禮包”的共同關(guān)鍵詞。對此，陳建偉認(rèn)為，走高質(zhì)量發(fā)展之路是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。廣東作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東經(jīng)濟(jì)在全國具有指向性意義。廣東只有走高質(zhì)量發(fā)展之路，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)增長，廣東經(jīng)濟(jì)才有更好的未來。企業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實踐主體，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量才是真正有效提升。

上述研究學(xué)者也表示：“高質(zhì)量發(fā)展可以幫助廣東企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中起著非常重要的作用，需要注重提高技術(shù)水平、加強創(chuàng)新能力、提高服務(wù)質(zhì)量等方面的工作，以滿足市場和消費者的需求。”

該研究學(xué)者進(jìn)一步分析表示，作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨著一些瓶頸和難題，比如資源環(huán)境約束、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、人才流失等。為此，他認(rèn)為，廣東可以從以下幾個方面入手：一是加大環(huán)保和資源節(jié)約工作力度，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；二是加強高端產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育，提高產(chǎn)業(yè)附加值和創(chuàng)新能力；三是加強人才引進(jìn)和留用工作，提高人才的歸屬感和創(chuàng)新能力；四是加強區(qū)域協(xié)調(diào)和合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

在陳建偉看來，廣東經(jīng)濟(jì)歷來比較依靠外循環(huán)和國際市場。隨著發(fā)達(dá)國家通脹居高不下和實際購買需求下降，廣東經(jīng)濟(jì)的外循環(huán)景氣難以暢通，迫切需要轉(zhuǎn)型和構(gòu)建雙循環(huán)。因此，廣東市場主體需要更好地圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、利用好內(nèi)循環(huán)做文章，更加注重自主創(chuàng)新和提升企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展過程中提高發(fā)展質(zhì)量。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

關(guān)鍵詞： 新能源車