為提振持續低迷的樓市銷售，2023年以來，各地方政府延續去年以來的政策主旨，因城施策，密集打開限制需求釋放的枷鎖。

據中指研究院初步統計，截至目前，2023年已有超60個城市陸續優化樓市政策，不僅包括廣州、北京這類一線城市，還包括武漢、長沙、南京、佛山等二線城市，核心一二線城市政策優化力度繼續增強。

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政策優化的方向重點在于擴大需求，包括優化限購、限貸、優化公積金貸款政策、下調房貸利率，明確認貸不認房、二手房帶押過戶、多孩家庭住房支持、退出購房補貼等。

從市場反映來看，據界面新聞了解，優化政策實施后并未給市場帶來立竿見影的效果，當前市場的觀望情緒依舊很濃，整體成交量并未有明顯提升。

多位業內專家指出，需求端恢復將會是后續市場企穩的關鍵因素，預計各地需求端鼓勵政策還將持續出臺。

“自選動作”密集發布

2022年底的中央經濟工作會議再次對房地產行業的寬松政策定調，提出要著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放。

不少省份在年初也對房地產調控政策定調，例如2月7日，四川省發布了36條穩經濟的政策措施，其中在穩樓市方面提出3條措施，包括優化住房限購、限售、二套房認定標準，動態調整首套房貸款利率下限等。

在此背景下，2023年樓市政策環境以寬松為主，對需求端的政策如預期中陸續釋放。

從最受關注限購政策來看，今年以來濟南、長沙、杭州、武漢等強二線城市都陸續對限購政策做出調整，這延續了去年三季度以來限購優化擴圍至熱點一二線的趨勢。

在去年部分取消限購后，濟南在今年1月18日再次加碼，對限購區域內已有3套及以上住房的，出售1套后，可于半年內在限購區域再購買1套住房。此外，非本市戶籍家庭在濟南市限購區域內購房，不用再提供個人所得稅或社保證明。

同日，長沙針對人才放開限購，規定符合條件的人才落戶長沙并繳納社保或個稅后，可在限購區域內購買首套商品住房。換言之，想在長沙買房的“人才”不需在落戶之后再等12個月拿購房資格，只要繳納了一個月社保或個稅，落戶即可買房。

武漢是最新放松限購的城市。2月6日，武漢發布的16條穩經濟措施中指出，在武漢限購區域購房的居民家庭可新增一個購房資格，在非限購區域擁有的住房不計入居民家庭購房資格認定套數，非本市戶籍居民家庭在限購區域購買首套住房的可實行購房資格“承諾辦、容缺辦”。

限購陸續松綁的同時，東莞、哈爾濱、洛陽、長沙等城市也持續優化限貸或公積金貸款政策，以降低購房門檻。

作為粵港澳大灣區的重點城市，東莞在去年全面取消限購后，今年1月6日起調整住房信貸政策，全域購房統一首套首付從以前的3成調整為2成，不分面積段。

長沙在1月30日宣布提高2023年公積金個代倍數，繳存職工（含省直分中心）可貸額度按照借款人夫妻雙方住房公積金賬戶余額之和的16倍計算；南京近期宣布，公積金可提取支付首付。

更多公積金政策的優化是針對多孩家庭，如濟南在1月提高公積金貸款額度，二孩家庭，一人繳存提高至60萬，二人繳存提高至90萬，三孩家庭，一人繳存提高至60萬，二人繳存提高至100萬；宜昌同月發布：二孩及以上家庭購房，可按現有最高額度（60萬元）的1.4倍申請公積金貸款。

直接影響購房成本的房貸利率今年也持續處于下行通道中。年初，人民銀行、銀保監會發布通知，新建商品住宅銷售價格環比和同比連續3個月均下降的城市，可階段性維持、下調或取消當地首套住房貸款利率下限。

截至1月31日，貝殼研究院監測的103個城市中，首套利率低于4.1%的城市共30個，1月16日統計為19個，半個月內增加了11個。其中二線城市8個，其余均為三四線城市。

具體來看，首套利率4.0%的有兩個城市，利率3.95%的有4個城市，3.9%的有9城，3.8%的有11城，首套利率3.7%的城市有4個，目前為全國商貸利率最低水平，分別是南寧、珠海、株洲和常德。

貝殼研究院指出，利率變化來看，1月份首套房貸利率下限首次下調的有15城，包括廈門、鄭州、南寧、福州、太原等重點城市及惠州、中山、珠海等大灣區城市。

此外，各城市今年在激活住房消費市場方面動作依然較多，包括1月份南昌紅谷灘春節購房促銷活動、福州人才房源7折、廈門給予最高130萬人才購房補貼等。

實際效果仍有限

各城市不遺余力促進房地產市場回暖，但最終政策效立還有待市場消化。

以在去年全面取消限購、近期新增“認貸不認房”政策的佛山為例，其1月成交明顯大跌。克而瑞數據顯示，1月佛山一手住宅新增供應只有1216套，環比大減69.86%，成交3106套，環比大減52.21%。

克而瑞廣佛區域首席分析師肖文曉對界面新聞表示，去年12月佛山三大主城區中心鎮街限購取消后新房成交量達到了78.49萬平方米，是年度第二高的月份。

“不過，客觀來看，由于大環境的限制，限購解除等利好盡管可以階段性地釋放一波需求，但是購房市場整體需求疲弱的局面并沒有大的改變，因此在短暫的需求高峰之后也出現了后繼乏力的情況。”

他指出，對于放開限購，“認貸不認房”政策影響力要小很多。此外，今年因為有疫情達峰以及春節普遍探親出游的影響，樓市甚至比去年的春節月（2月）的供求水平還低。

跟佛山情況類似，也是在去年底全面取消限購的東莞樓市同樣未出現明顯回暖。

據克而瑞數據，1月，東莞樓市供需兩端均有不同程度的回落，房企供貨熱情降低，商品住宅僅幾個在售項目加推新樓棟，市場以主力消耗前期庫存。TOP10項目銷售總額22.33億元，同比下降7.4％。

平安證券研報也指出，春節后，東莞售樓部到訪量有所提升，但轉化率有限。平安證券分析師楊侃表示，限購放開后東莞并未大規模涌現外地購房客，仍以本地需求為主，原因還是在于市場整體疲軟，購房者觀望情緒濃厚。

此外，楊侃指出，東莞周邊的高能級城市，如深圳、廣州，房價同樣承壓，東莞熱點片區房價已逼近甚至超過周邊高能級城市部分核心區房價，外地購房性價比降低。

佛山、東莞兩大強二線城市的市場表現折射出當前樓市整體成交的冷淡。

根據克而瑞監測數據，1月30個監測城市新房成交面積為1071萬平方米，同比下降34%，環比下跌41%。對比2022年2月春節月，重點30城成交下降6%，聚焦春節周，重點30城成交規模更是創下2021年以來近三年同期新低。

即便是北上廣深四大一線城市，1月新房成交同環比降幅仍在三成以上。

廣州中原項目部總經理黃韜對界面新聞表示，廣州市場當前仍處于筑底階段，未出現好轉信號，3月小陽春估計能有轉機。

此外，克而瑞研究中心指出，部分弱二線城市雖然成交數據暫未止跌，但是市場釋放出好轉信號，比如福州、重慶、天津，以天津為例，年末客戶信心明顯好轉，1月份案場轉化率在8%左右，基本恢復常態。

相較于新房，二手房市場從帶看量上來看已有所回暖。貝殼研究院數據顯示，春節過后（01.28-02.05）貝殼50城二手房日均成交量較1月春節前（01.01-01.20）日均成交水平提高30%以上，日均帶看客戶量和新增掛牌房源量均較1月春節前日均水平提高1倍以上。

其中，紹興、無錫、蕪湖、寧波、合肥等長三角區域城市近期恢復勢頭較快，節后日均成交量較1月節前日均水平的增速在50%以上，帶看客戶量和新增掛牌量超過1月節前日均水平的1.5倍。

據克而瑞數據，1月大部分重點城市二手房成交量同環比仍下降，但較2022年春節月同比有所回升。

政策向市場的傳導還需要一定的時間，在政策的持續助力下，疊加疫情放開后購房者對未來收入預期恢復信心，樓市或許率先從部分城市的二手房市場開始回暖。

關鍵詞： 限購政策 地方政府 二手房市場