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□ 徐建華

每年7月下旬至8月上旬都是我國(guó)防汛的關(guān)鍵時(shí)期。今年“七下八上”的大考如期而至，受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨影響，近期我國(guó)部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各地各部門(mén)高度重視，全力做好防汛減災(zāi)工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局先后發(fā)布汛期維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序“七不得”公告和做好汛期電梯等特種設(shè)備安全工作的緊急通知，一方面全力保障洪澇地區(qū)重要民生商品和服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，制止哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序；一方面全力做好汛期電梯等特種設(shè)備安全工作，嚴(yán)防特種設(shè)備“帶病”使用，確保特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定。

天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)各種自然災(zāi)害共造成1.12億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤554人，緊急轉(zhuǎn)移安置242.8萬(wàn)人次；倒塌房屋4.7萬(wàn)間，不同程度損壞79.6萬(wàn)間；農(nóng)作物受災(zāi)面積12071.6千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失2386.5億元。

為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)逐步建立和完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，努力把災(zāi)害損失降到最低。據(jù)《中國(guó)防汛抗旱公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2011年至2020年，我國(guó)發(fā)生超警戒水位洪水河流數(shù)量呈顯著增加趨勢(shì)，從2011年的260條增加到2020年的836條，而洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口從2010年的21084.68萬(wàn)人次減少到2020年的7861.5萬(wàn)人次，死亡失蹤人口從4225人減少到279人，直接經(jīng)濟(jì)損失占比從0.93%減少到0.26%，應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。

但同時(shí)我們也要看到，在全球變暖背景下，暴雨事件正變得更強(qiáng)、更頻繁。近年來(lái)，我國(guó)短時(shí)強(qiáng)降水紀(jì)錄不斷刷新。2021年7月20日，河南鄭州最大小時(shí)降雨量達(dá)201.9毫米，突破我國(guó)大陸小時(shí)降雨量歷史極值。今年，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，北京市遭遇有儀器測(cè)量記錄140年以來(lái)排位第一的降雨量。

災(zāi)害無(wú)情人有情，面對(duì)強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇地質(zhì)災(zāi)害等各種災(zāi)害，我們必須不斷提升防汛救災(zāi)質(zhì)量，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。防汛救災(zāi)是全社會(huì)共同的責(zé)任，其中就包括要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。我們常說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。防汛救災(zāi)同樣如此，有什么樣的防汛救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有什么樣的防汛救災(zāi)質(zhì)量。因此，在全球極端降水引發(fā)洪水和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加的背景下，我們要用更高標(biāo)準(zhǔn)不斷提升防汛救災(zāi)質(zhì)量。

用更高標(biāo)準(zhǔn)不斷提升防汛救災(zāi)質(zhì)量，首要的就是要構(gòu)建更高要求更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化是提升國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)治理能力的重要手段、應(yīng)對(duì)災(zāi)害挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措，也是提高群眾減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)、引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)的重要措施。比如，隨著我國(guó)應(yīng)急管理體系逐步健全完善，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力獲得較大提升，有效應(yīng)對(duì)四川汶川地震、青海玉樹(shù)地震、河南特大暴雨災(zāi)害等重特大自然災(zāi)害。在應(yīng)對(duì)這些重特大自然災(zāi)害過(guò)程中，我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有需要汲取的教訓(xùn)，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，在災(zāi)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提煉總結(jié)，形成標(biāo)準(zhǔn)，從而在下一次災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，才能更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。還比如，現(xiàn)代科技在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防上的應(yīng)用日趨深入。在應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害中，發(fā)揮科技的作用科學(xué)開(kāi)展防汛減災(zāi)工作，也可以變成科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為今后防汛救災(zāi)提供標(biāo)準(zhǔn)。前事不忘，后事之師。只有將一次次防汛救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能不斷提升防汛救災(zāi)質(zhì)量，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。

用更高標(biāo)準(zhǔn)不斷提升防汛救災(zāi)質(zhì)量，還需要全力貫徹實(shí)施防汛救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施。近年來(lái)，我國(guó)在地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原災(zāi)害、海洋災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等領(lǐng)域，出臺(tái)了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了覆蓋面廣泛的標(biāo)準(zhǔn)體系。要想更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用，關(guān)鍵在于實(shí)施。要讓標(biāo)準(zhǔn)從印在紙上，變成落在行動(dòng)上。這就要求從標(biāo)準(zhǔn)宣貫、從日常抓起，只有真正將標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)、落到落地，才能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，自覺(jué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)防汛救災(zāi)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求最大限度減少災(zāi)害損失。

寧愿十防九空，不可一日無(wú)防。防汛救災(zāi)始于“防”終于“救”，只要我們始終不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，把防汛之弦繃得更緊、應(yīng)急準(zhǔn)備做得更細(xì)、責(zé)任措施落得更實(shí)，不斷提升防汛救災(zāi)質(zhì)量，廣大人民群眾在“七下八上”主汛期時(shí)才不會(huì)心中“七上八下”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【熱點(diǎn)關(guān)注】

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