閔行區作為推進虹橋國際開放樞紐“一核”和“南向拓展帶”中的重要區域，將以48平方公里虹橋國際中央商務區閔行片區（以下簡稱“虹橋國際中央商務區”）作為全面落實國家戰略的切入點和著力點，更高質量推動虹橋國際中央商務區全域高水平開放發展，助力推動虹橋國際開放樞紐建設邁上新臺階，為深入推動長三角一體化發展作出閔行貢獻。

近日，《中共閔行區委關于深入學習貫徹十二屆市委三次全會精神推動虹橋國際中央商務區高水平開放發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式印發，明確5個方面18項重點任務以及4項保障措施。

《實施意見》明確了到2025年的發展目標，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區，國際化中央商務區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，全球要素資源配置能力進一步增強，服務長三角和聯通國際作用充分發揮，高品質國際化新城區基本建成，總部經濟、貿易總額、對地方經濟貢獻均實現翻番，在專業服務、數字經濟、綠色低碳等領域形成參與國際合作與競爭的新優勢，生物醫藥、新能源等主導產業集群營業收入規模超千億，打造成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場的“彩虹橋”。

(資料圖片僅供參考)

建設高水平的國際化中央商務區

構筑面向全球的高能級總部集聚地。實施總部增能行動，引導總部企業向價值鏈、產業鏈、創新鏈高端發展。設立民營企業總部培育庫，打造長三角民營企業總部集聚區。支持央企在商務區設立第二總部。引進跨國公司地區總部、總部型機構和事業部總部，推動跨國公司地區總部向亞太總部、全球總部升級。

2023年4月，天合光能上海國際總部項目開工

建設國內領先的高端專業服務業高地。實施“全球專業服務商引領計劃”，為各類企業“走出去”提供服務支撐。探索建立跨領域多資質的綜合性專業服務機制。選取具有高品質服務水平的專業機構組成“專業服務團”，促進政府、企業、專業服務機構的協同合作。增強虹橋國際中央法務區平臺能級和輻射能力，到2025年吸引集聚150家法律及泛法律服務機構，打造長三角法律服務“新地標”。構建國際會展服務業重要承載區，吸引更多國際知名品牌展會和高端國際會議落戶。

2023年6月，先聲藥業（中國）研發中心項目開工

打造科創研發經濟新高地。深化生物醫藥研發創新，打造百億級生物醫藥創新研發產業集群。深化國際國內醫藥產業鏈合作，打造輻射長三角區域的國際醫藥流通業集聚區。加快發展以光伏為代表的新能源產業，大力引進新能源企業總部，形成產業集聚態勢。加大對新能源汽車領域的重點供應商、關鍵技術和核心零部件研發企業的精準招商力度，形成全產業鏈集聚。

上海國際新文創電競中心項目加速建設中

樹立數字經濟發展新標桿。做大做強數字文娛產業，高水平建設和運營上海國際新文創電競中心，成為上海建設全球電競之都的重要承載區。深化工業互聯網應用，推動云設計、云制造。拓展數字經濟發展空間，圍繞生活消費品發展免稅經濟，圍繞高端裝備打造工業品首發經濟，圍繞時尚設計做強創意經濟。鼓勵拼團電商、內容電商、興趣電商等電商模式創新，集聚培養一批引領行業發展的直播電商平臺。推進跨境電子商務模式創新，加快打造跨境電商產業集群。推動會展經濟的數字化升級，打造云上會展新平臺。

加快建設國際高端商業新地標。引進知名品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店以及快閃店等入駐，加快建設新一代高品質國際消費商圈。鼓勵國際品牌和本土知名品牌開展新品發布活動，打造面向全球市場的新品首發地、引領消費潮流的風向標。實施離境退稅“即買即退”，有序推進數字人民幣應用。

打造開放共享的國際貿易中心新平臺

打造進出口商品集散地。持續推進國家進口貿易促進創新示范區建設，全面放大進博會溢出效應，形成輻射亞太的進出口商品集散地。提升虹橋進口商品展示交易中心能級，發揮保稅貨物展示、價格形成、信息發布、保稅物流等功能。高水平建設一批面向“一帶一路”國家和地區的專業貿易平臺和國別商品交易中心。探索創新內外貿易一體化機制，推動形成統一的國內大市場。

集聚高能級貿易平臺和主體。優化提升虹橋海外貿易中心功能，建立健全國際化的經貿交流網絡。培育壯大虹橋品匯“6天+365天”常年展示交易平臺，到2025年集聚1000家以上數字、服務、商品等各類貿易主體。吸引跨國公司在商務區設立進口商品運營總部或分撥中心。支持高能級貿易主體在商務區設立貿易型總部。

虹橋國際中央商務區夜景

創新發展新型國際貿易。積極參與國家服務貿易創新發展示范區創建。助力商務區打造全球數字貿易港，跨境電子商務等特色數字貿易。著力創建國家數字服務出口基地。培育或引進一批具有全球影響力、資源配置力和創新驅動力的數字貿易龍頭企業。加快電競文化等領域特色數字產品建設。積極支持企業開展離岸經貿業務。鼓勵新虹橋國際醫學中心發展醫療服務貿易，建設生命大健康產業集聚區。

促進貿易投資便利化。支持優質貿易企業通過自由貿易賬戶開展新型國際貿易，鼓勵金融機構提供跨境發債、跨境投資并購等服務。支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營管理，建立本外幣一體化資金池。完善貨物貿易和服務貿易外匯收支便利化措施。支持企業開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。探索將進博會展期內銷售進口展品免征進口關稅等政策擴展至以進口為主題的其他重要展會期間。虹橋商務區保稅物流中心（b型）優先試點涉檢產品集中檢驗、分批核銷模式。

提升服務長三角和聯通國際的能力

擴大聯通國際的服務效應。進一步放大進博會溢出帶動效應，打造國際企業“引進來”的通道平臺。積極為絲路伙伴國和“一帶一路”沿線國家企業進入中國市場創造便利，助力建設“絲路電商”數字技術應用中心和虹橋貿易數字化賦能中心。打造中國企業“走出去”的前沿窗口，建設企業“走出去”綜合服務中心，打造一批有影響力的“走出去”示范項目。助力“一帶一路”高質量發展和rcep協定深入實施，依托“一帶一路”綜合服務中心（虹橋分中心）和rcep企業服務咨詢站，支持企業國際化發展。

提升服務輻射長三角的能力。強化長三角總部企業資源配置能力，引領產業高端化、智能化和綠色化升級。打造長三角科技創新共同體，共同推進高水平科技自立自強。做強上海國際技術交易市場，深化長三角技術市場協同平臺。推動人力資源、法律服務等專業服務業率先構建長三角一體化協作體系。支持長三角城市在商務區打造“虹橋國際會客廳”。積極推進長三角地區政務服務一體化。

構建全球高端資源要素配置新通道

推動發展特色金融服務。著力發展貿易金融、綠色金融等特色金融服務業。吸引服務長三角中小企業的商業銀行、信托公司、證券等金融機構集聚商務區。吸引長三角產業基金、創投基金落戶商務區，打造產業基金集聚地。鼓勵金融機構對創新型企業加大資金支持力度。支持符合條件的項目開展reits試點。大力推進南虹橋國際金融園區發展，構建產融對接的金融服務生態圈。進一步優化創投行業營商環境，鼓勵外資擴大創業投資規模。

加快建設高水平人才高地。加快中國上海人力資源服務產業園虹橋園建設。在虹橋前灣地區建設國際人才社區，加快建立海內外高層次人才“一站式”綜合服務平臺。加強面向高層次人才的協同服務，促進人才在長三角區域間有效流動和優化配置。深化國際人才改革試點，為境外高層次專業服務人才來華執業及學術交流合作等提供簽證、長期居留、永久居留等便利。支持經認定的外籍高層次人才憑其持有的外國人永久居留身份證創辦科技型企業。

強化技術數據賦能作用。高水平建設運營上海國際技術交易市場，做強國際技術轉移中心功能，加快建設覆蓋全國、面向全球的技術交易樞紐。鼓勵跨境技術轉移，提升技術進出口合同登記管理便利化水平，促進技術貿易發展。促進技術要素與資本要素融合發展，推動科技成果落地轉化。加快數據跨境基礎設施建設，規劃布局離岸功能型數據中心，加快推動以數據為關鍵要素的數字經濟快速發展。

加快打造高品質國際化新城區

對標國際水準規劃布局。虹橋前灣地區著力構建“一灣一核、四心四軸”的復合城市結構。圍繞“一灣引蘇河”的前灣公園，打造2平方公里世界級中央活動區活力核，高標準推進虹橋前灣中心、虹橋未來中心等標志性cbd建設。圍繞軌道交通站點形成的tod開發組團，形成聯系周邊的4條城市軸線。按照“地上、地下、云端”三座城的整體開發理念，加強虹橋前灣地區地面空間、二層連廊系統和地下空間開發，打造互聯互通的立體城市。

完善高能級的城市基礎設施配套。積極配合增加國際航線和國際航班。全面提升綜合交通功能，推進軌道交通、骨干道路建設。提升軌道交通密度，加快建設機場聯絡線、嘉閔線閔行段、軌交13號線西延伸、滬蘇嘉示范區線及東延伸、軌交25號線及支線等重點軌道交通。發揮71路中運量公交線的引流導流功能，加快推進申長北路、龍聯路、天山西路等聯通道路建設。建設“兩縱三橫”的城市主干路網體系和“三縱四橫”的城市次干路網體系。加快推進區域內河道整治、水系溝通、水質提升等水系工程。

提供復合多元的國際化公共服務。高水平推進虹橋國際文化藝術中心、虹橋國際都市運動中心、虹橋國際城市文化展示中心等重大功能性項目落地。提升國際學校服務能力，滿足外籍高端人才子女入學需求，加快建設華東師大新虹橋基礎教育園區。依托新虹橋國際醫學中心，提升高端國際醫療服務，創新醫療診療模式。統籌實施新一代國際社區建設，營造國際一流居住環境。

構建數字低碳宜居的生態空間。加快推進“數字前灣”建設，打造全球頂級的數字化中央商務區。支持虹橋前灣中央活動區積極創建上海市低碳發展實踐區，打造集低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳產業等相互融合的城市建設示范標桿。高標準建設前灣公園，初步建成水綠交融的藍綠生態網絡。加快推進四大綠地、中軸線綜合提升工程等項目。高標準推進吳淞江生態廊道建設，打造區域生態服務與公共開放活動的復合型空間。

資料來源：今日閔行

編輯：陶玉

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上觀號作者：上海發展改革

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