江蘇鹽城俯瞰景色。資料圖片

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江蘇鹽城亭湖區(qū)五星街道一家養(yǎng)老服務(wù)中心，老人在跳健康操。新華社發(fā)

江蘇鹽城射陽縣海河鎮(zhèn)烈士村協(xié)商議事會現(xiàn)場。資料圖片

【民生匯】

“新設(shè)公交站點(diǎn)后，下了公交就能進(jìn)廠門，出了廠門就能上公交，既方便，又暖心。”2023年5月，在江蘇鹽城建湖高新區(qū)企業(yè)上班的員工們再也不用為乘車不便而發(fā)愁了。員工們紛紛為“有事好商量”的協(xié)商議事機(jī)制點(diǎn)贊。

為滿足企業(yè)員工乘車需求，建湖縣政協(xié)高新區(qū)聯(lián)絡(luò)組開展“公交惠企”專題協(xié)商議事活動，不到一個(gè)月的時(shí)間就解決了群眾的“急難愁盼”，彰顯出政協(xié)協(xié)商的“速度”和“溫度”。

黨的二十大報(bào)告指出，完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。目前，在江蘇鹽城共建立“有事好商量”協(xié)商議事室2693個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)和政協(xié)界別“四個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理。

1.把協(xié)商平臺建到群眾“家門口”

鹽城市鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)涇口村的“幸福小食堂”，一到中午就熱鬧起來。記者看到，老人們有序排隊(duì)，一個(gè)個(gè)盛上可口的飯菜，坐到寬敞明亮的餐廳里，將笑意寫到臉上，將愜意融入心里。

在涇口村，許多青壯年勞動力常年外出務(wù)工，村里70歲以上老人有300多位，相當(dāng)一部分子女不在身邊。“我一個(gè)人在家，年紀(jì)大了，一日三餐就將就將就”“我們老兩口買菜做飯，買少了吃不好，買多了又浪費(fèi)，每個(gè)月開支也不小”……老人們的一日三餐曾經(jīng)是個(gè)大問題，也牽動著子女們的心。

為了把“幸福小食堂”好事辦實(shí)、辦好、辦出特色來，依托鹽城市政協(xié)搭建的基層協(xié)商民主議事平臺，涇口村黨委書記、村主任周向東主持召開多次協(xié)商議事會，廣泛征求各方意見：食堂怎么裝修、就餐補(bǔ)貼的錢從哪里來、餐食標(biāo)準(zhǔn)如何定、符合什么條件的老人可以來就餐……

在你一言我一語的商量中，最終確定采取“向上爭取一點(diǎn)、村集體積累中撥付一點(diǎn)、社會人士捐贈一點(diǎn)、村慈善分會資助一點(diǎn)”的辦法，確保“幸福小食堂”有充足的經(jīng)費(fèi)保障。如今，老人們的餐飲問題得以解決，“幸福小食堂”每天為村里150多位75歲以上老人提供中餐和晚餐。

鹽城市政協(xié)著眼推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，賦能基層治理、服務(wù)人民群眾，依托基層黨群服務(wù)中心、政協(xié)委員工作室等陣地，一室多用、開放共享，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)、政協(xié)界別建立協(xié)商議事室，把協(xié)商平臺建到群眾的“家門口”。

鹽城市委出臺的《關(guān)于鞏固提升“有事好商量”協(xié)商議事工作的意見》明確提出，要把“有事好商量”協(xié)商議事工作融入基層治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動落實(shí)。從垃圾處理到農(nóng)村電商，從老舊小區(qū)改造到優(yōu)化營商環(huán)境，今年1月至4月，全市基層協(xié)商議事室共推動解決了群眾“急難愁盼”的問題1335個(gè)。

“處處都是議事點(diǎn)，人人都是議事人”。鹽城市推進(jìn)政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層治理，取得了助發(fā)展、惠民生、聚共識、促和諧的明顯成效，越來越多的群眾更加相信協(xié)商、樂于協(xié)商，“政協(xié)這個(gè)協(xié)商能解決大伙的事兒，這樣的協(xié)商誰不愿意參加”！

2.搭起委員與群眾“連心橋”

基層有了協(xié)商議事平臺，還要提高協(xié)商議事質(zhì)量，能幫助群眾解決真問題。鹽城市將省市縣三級3056名政協(xié)委員全部編入基層協(xié)商議事室，發(fā)揮他們“會協(xié)商”的優(yōu)勢，與群眾坐在一起商量事情。

“我不同意裝電梯，裝起來有噪音，還擋陽光”“經(jīng)濟(jì)困難，拿不出錢”“裝不裝無所謂”……鹽都區(qū)潘黃街道東升社區(qū)合心花苑居民小區(qū)的協(xié)商議事室里彌漫著一絲“火藥味”。

合心花苑居民小區(qū)是老舊小區(qū)改造而成，小區(qū)內(nèi)的18棟樓建于20世紀(jì)90年代，60歲以上的業(yè)主約占30%，他們大部分居住在3樓以上，上下樓不便，加裝電梯迫在眉睫。但是，由于部分居民有反對意見，老樓裝電梯成了“社區(qū)第一難”。

如何打開群眾心結(jié)？下沉社區(qū)的政協(xié)委員想出了辦法。

鹽城市政協(xié)委員劉詠樺認(rèn)為：“老樓加裝電梯，好事怎么辦好？關(guān)鍵是沉下去聽。”劉詠樺發(fā)揮法律專業(yè)特長，為業(yè)主進(jìn)行一對一釋法宣傳。他與社區(qū)工作人員、協(xié)商智庫成員等組成工作小組，將小區(qū)572戶業(yè)主的情況逐一梳理，按照凡事商量著辦的原則，跟居民面對面交流談心，真正掌握了居民的實(shí)際訴求。

東升社區(qū)黨總支書記、東升社區(qū)協(xié)商議事室召集人謝小峰組織召開6次加裝電梯“協(xié)商議事會”，針對居民們提出的采光、噪音、經(jīng)費(fèi)三大問題，多次邀請鹽都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、電梯施工方、市區(qū)兩級政協(xié)下沉委員以及協(xié)商智庫成員會商，擬定最終方案：一、二樓免費(fèi)，其他樓層業(yè)主支付少量經(jīng)費(fèi)，家庭困難的業(yè)主可貸款或者分期付款，同時(shí)要求施工方解決好采光和噪音問題。

協(xié)商議事最大限度滿足了不同群體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)了協(xié)商民主與基層治理的良性互動、效能疊加，讓煩心事、鬧心事變成了大伙心中的合心事、開心事。

引導(dǎo)委員走近群眾，讓群眾遇事也能找到委員。鹽城市政協(xié)要求每名委員每年做到“3211”，即至少聯(lián)系30名界別群眾、參加2次基層協(xié)商議事、報(bào)送1條有價(jià)值的社情民意信息、為群眾辦1件實(shí)事。今年鹽城還探索建立“同心互聯(lián)”委員聯(lián)系服務(wù)群眾日制度，將每季度第二個(gè)月的21日相對固定下來，作為委員走訪群眾日、在委員工作室接待群眾日、下沉基層參加協(xié)商議事日、宣傳政策法規(guī)日、了解收集社情民意日。同時(shí)，在基層協(xié)商議事室、委員工作室公布相關(guān)委員聯(lián)系方式，讓群眾感到委員就在身邊，可以隨時(shí)聯(lián)系。

3.“碼上商量”為協(xié)商議事提質(zhì)增效

“單位通知我明天去上班，孩子怎么辦，誰來帶呀？”

“小大子在奶奶家，兩個(gè)照應(yīng)不過來，你媽能不能來？”

“我媽也來不了，她還要給我弟弟家?guī)『ⅰ！?/p>

鹽城市亭湖區(qū)五星街道萬戶新村社區(qū)的小張夫妻倆為帶孩子問題犯了難。

社區(qū)能不能幫忙解決呢？小張夫妻倆將問題傳到了亭湖區(qū)政協(xié)“碼”上商量線上平臺。

其實(shí)，小張夫妻倆遇到的問題并不是個(gè)例。原來，該平臺已收到幾十條有托育需求的信息了。經(jīng)過篩選分析，亭湖區(qū)政協(xié)按照協(xié)商議事的流程，將“加快嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)”確定為重點(diǎn)協(xié)商議題。針對亭湖托幼服務(wù)現(xiàn)狀，邀請區(qū)教育局、衛(wèi)健委、財(cái)政局、婦聯(lián)等職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志和幼兒教育專家，就社區(qū)建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，在五星街道開展多輪協(xié)商議事。

一場場民主協(xié)商，一次次智慧碰撞，最終形成建議案報(bào)送亭湖區(qū)委區(qū)政府決策參考。區(qū)委區(qū)政府推出嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動計(jì)劃，新建萬戶新村、立鎧和黃山路三所公辦示范托育園。

“社區(qū)有了托育園，解決了我們的后顧之憂，我們可以安心工作了”“沒想到掃碼就能解決問題，‘碼’上商量太暖心了”……萬戶新村社區(qū)居民們的心里是滿滿的幸福感和獲得感。

據(jù)介紹，鹽城市政協(xié)在全省率先建設(shè)“你掃碼大家議”線上協(xié)商議事平臺，采用“一室一碼”模式，全市所有的協(xié)商議事室都有獨(dú)立的“議事碼”，群眾隨時(shí)隨地“掃碼說事”“碼上商量”。今年1月至4月，通過“你掃碼大家議”線上協(xié)商議事平臺，征集協(xié)商議題線索812個(gè)，列為協(xié)商議題423個(gè)。

利用“數(shù)字政協(xié)”云平臺“協(xié)商議事在線”，鹽城市政協(xié)公開征集協(xié)商議題，開展商前問卷調(diào)查，支持更多委員和群眾參與協(xié)商互動，公布協(xié)商成果，構(gòu)建起“線上+線下”融合、“場內(nèi)+場外”聯(lián)動的協(xié)商新格局。鹽城市政協(xié)將政協(xié)協(xié)商機(jī)制引入基層協(xié)商，建立健全協(xié)商議題征集篩選確定、走訪調(diào)研、組織協(xié)商、協(xié)商成果報(bào)送辦理反饋等閉環(huán)機(jī)制，推動協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。

（本報(bào)見習(xí)記者 李健 本報(bào)記者 蘇雁 本報(bào)通訊員 崔文軍）（本報(bào)見習(xí)記者 李健 蘇雁 本報(bào)通訊員 崔文軍）

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