（原標(biāo)題：我市縱深推進(jìn)“四化”同步集成改革，全力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙——深度激活跨越趕超的澎湃動(dòng)能）

宿遷網(wǎng)訊（記者 高云龍）全國(guó)農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宿遷城市公共空間治理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宿遷召開，花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐、“一照準(zhǔn)營(yíng)、碼上監(jiān)管”分別獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制、開展超級(jí)管理員政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享改革等經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣……今年以來(lái)，我市接續(xù)推進(jìn)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)突破，形成了一批契合時(shí)代特征、突出宿遷特點(diǎn)、具有地方特色的改革案例。

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推動(dòng)“四化”同步發(fā)展和集成改革是黨中央一以貫之的要求，建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是省委、省政府賦予宿遷的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。“必須一如既往加強(qiáng)‘四化’同步集成改革，只能干好、不能干差。”對(duì)此，市委書記陳忠偉反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

自2021年10月8日示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)至今，我市深入研究謀劃、銳意實(shí)踐探索，全力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，奮力實(shí)現(xiàn)“省考爭(zhēng)一流、全國(guó)爭(zhēng)進(jìn)位”，為全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列多作貢獻(xiàn)。

一步步緊盯“只能干好”的關(guān)鍵

示范區(qū)建設(shè)是一個(gè)關(guān)于如何推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)同步、有機(jī)銜接的大命題，是一篇為全省乃至全國(guó)區(qū)域發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的大文章。

乘勢(shì)而上，宿遷堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引、加速邁向現(xiàn)代化的總抓手，一步步緊盯“只能干好”的關(guān)鍵，謀深而動(dòng)，篤行致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，我市成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將示范區(qū)建設(shè)納入市委常態(tài)化推進(jìn)的六大重點(diǎn)工作之一，健全完善領(lǐng)銜掛帥和調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，特別是市第六次黨代會(huì)專門作出了建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的決定，舉全市之力謀劃推動(dòng)、聚力改革創(chuàng)新。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，圍繞示范區(qū)建設(shè)“179”工程總藍(lán)圖，我市繪制好年度施工圖，細(xì)化工作要點(diǎn)、任務(wù)清單及推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目化清單式管理，融合集成省年度任務(wù)清單、市落實(shí)清單以及全市改革創(chuàng)新項(xiàng)目等三個(gè)方面內(nèi)容，形成“一張清單”管全局。

此外，我市健全示范區(qū)建設(shè)5大類45項(xiàng)指標(biāo)體系，創(chuàng)新實(shí)行季度評(píng)估與年度監(jiān)測(cè)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)掌握、科學(xué)分析示范區(qū)建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)突破。

堅(jiān)持高效推進(jìn)，建立常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，市委黨校主體班次開設(shè)“四化”同步集成改革專題模塊，市級(jí)層面舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班、信息化賦能指揮中心建設(shè)進(jìn)修班、小城市建設(shè)與發(fā)展研修班等“四化”專題班次，著力提升全市干部謀改革抓創(chuàng)新的能力水平。

為確保重點(diǎn)改革任務(wù)落地，我市不斷強(qiáng)化督查考核，完善“督考評(píng)述巡”一體推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)督察、聯(lián)合督察，定期評(píng)選優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例，樹立了推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。

一天天增加的“改革紅利”

走進(jìn)位于宿遷經(jīng)開區(qū)的天合光能（宿遷）基地的生產(chǎn)車間，眼前一派忙碌景象，平均每隔0.98秒就有一片經(jīng)過(guò)9道工序的太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)品下線，銷往全國(guó)各地。“如今，我們?cè)谒蘅偼顿Y規(guī)模已經(jīng)超過(guò)220億元，成為全市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)。”基地負(fù)責(zé)人苗成祥說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，我市錨定長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，持續(xù)深化全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革，創(chuàng)新構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育和“十個(gè)一”工作機(jī)制，聚力實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。

今年1月至4月，全市“6+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1399.85億元和1430.01億元，分別增長(zhǎng)13.9%、14.9%。特別是在龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)下，晶硅光伏、高端家居、高端紡織、釀造酒、特色金屬材料、“大數(shù)據(jù)+”等產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展壯大，4月份產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)20%以上的快速增長(zhǎng)。

而這只是宿遷集成改革成效的一個(gè)縮影。一年多來(lái)，全市各地圍繞“出成果、成示范”，深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化豐富內(nèi)涵，認(rèn)真對(duì)照全面深化改革進(jìn)入“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”新階段新要求，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)融合、民生改善等方面求突破，努力以一項(xiàng)項(xiàng)重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齊放”，催生示范區(qū)建設(shè)的“春色滿園”。

作為數(shù)字化集成改革的重要成果，宿遷城市門戶APP“宿心辦”共計(jì)接入市區(qū)、縣區(qū)459項(xiàng)服務(wù)，上線5項(xiàng)“企業(yè)一件事”、10項(xiàng)“個(gè)人一件事”。“掃碼租車、公積金查詢、醫(yī)療查詢等服務(wù)都有，自從裝了‘宿心辦’APP，我就離不開它了，功能太齊全了，真的是‘一端’暢享智慧新生活。”對(duì)一天天增加的“改革紅利”，市人大代表、市湖濱新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心曉店分中心科員周文嬌直言滿意。

一次次在策應(yīng)扶持中“破題”

對(duì)宿遷來(lái)說(shuō)，示范區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重大機(jī)遇。能否抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，考驗(yàn)著全市干部的智慧和擔(dān)當(dāng)，也影響著宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。

為此，我市準(zhǔn)確把握以我為主與借助外力的關(guān)系，在搶抓國(guó)家、省支持“四化”同步集成改革的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多資本、技術(shù)等資源要素的同時(shí)，善用優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，在一次次策應(yīng)扶持中“破題”，推動(dòng)全省關(guān)注宿遷、支持示范區(qū)建設(shè)的格局加快形成、氛圍愈加濃厚。

早在去年，宿遷就與蘇州簽訂新一輪南北掛鉤合作框架協(xié)議和教育、醫(yī)療等專項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建領(lǐng)域不斷拓展、持續(xù)性實(shí)效性全面提升。在共建園區(qū)方面，率先開展高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)合作機(jī)制更加完善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更富質(zhì)效、平臺(tái)建設(shè)更具內(nèi)涵；在社會(huì)事業(yè)方面，教育共建實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、學(xué)段全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生共建實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。

回顧今年一季度，我市不僅在全省率先完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，圓滿完成示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀改革案例評(píng)選等工作，還新爭(zhēng)取“國(guó)字號(hào)”和“省字號(hào)”試點(diǎn)15項(xiàng)、正在推進(jìn)的試點(diǎn)總數(shù)達(dá)42項(xiàng)，并助推省聯(lián)席會(huì)議審議出臺(tái)含金量更高的省支持任務(wù)清單212項(xiàng)，新爭(zhēng)取專項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)27%。

在此基礎(chǔ)上，我市加大跟蹤對(duì)接力度，積極放大示范區(qū)建設(shè)政策效應(yīng)。比如，以入選國(guó)家級(jí)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治，因地制宜，生態(tài)為本”原則，對(duì)12條農(nóng)村黑臭水體統(tǒng)籌開展控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通工程，切實(shí)還老百姓“水清岸綠、魚翔淺底”景象。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。全市上下正堅(jiān)持將先行先試作為獲得增量發(fā)展要素、推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，一方面積極融入全省深化改革大局，注重試點(diǎn)爭(zhēng)取，確保年內(nèi)新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)不少于40項(xiàng)，另一方面狠抓自主探索，不斷深化拓展黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)等已推出的原創(chuàng)性改革，對(duì)不合時(shí)宜、不利發(fā)展的弊端矛盾，進(jìn)行大膽地改、大膽地破，深度激活跨越趕超的澎湃動(dòng)能。

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